（四）開展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)制度創(chuàng)新試驗(yàn)

1．建立生態(tài)文明大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)。建設(shè)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)生態(tài)文明相關(guān)數(shù)據(jù)資源向貴州集聚，定期發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)“綠皮書”。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域生態(tài)文明數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)中心，為有關(guān)方面提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理服務(wù)。2017年建成環(huán)保行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，健全環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化執(zhí)法平臺(tái)。2018年完善全省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，2019年基本建成覆蓋全省的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020年建成覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管、行政許可、行政處罰、政務(wù)辦公、公眾服務(wù)的貴州省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。

2．建立生態(tài)文明大數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。2018年制定貴州省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)協(xié)議共享機(jī)制和信息資源共享目錄，明確數(shù)據(jù)采集、動(dòng)態(tài)更新責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、審批、執(zhí)法、應(yīng)急、輿論等監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和有序開放，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資源整合匯聚。

3．創(chuàng)新生態(tài)文明大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。建立環(huán)境數(shù)據(jù)與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、認(rèn)證等信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支撐環(huán)境執(zhí)法從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)查究違法行為轉(zhuǎn)變。建立固定污染源信息名錄庫，整合共享污染源排放信息；建立環(huán)境信用監(jiān)管體系，對(duì)不同環(huán)境信用狀況的企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管；探索在環(huán)境管理中試行企業(yè)信用報(bào)告和信用承諾制度。

（五）開展生態(tài)旅游發(fā)展制度創(chuàng)新試驗(yàn)

1．建立生態(tài)旅游開發(fā)保護(hù)統(tǒng)籌機(jī)制。制定貴州省生態(tài)旅游資源管理辦法，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)與旅游有效融合。完善旅游資源分級(jí)分類立檔管理制度，對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)資源和新發(fā)現(xiàn)的三級(jí)及以上旅游資源，由省進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)、利用，禁止低水平重復(fù)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，統(tǒng)籌做好旅游資源開發(fā)全過程保護(hù)，建立旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行游客容量、旅游活動(dòng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)限制制度。探索建立資源共用、市場(chǎng)共建、客源共享、利益共分的區(qū)域生態(tài)旅游合作機(jī)制。

2．建立生態(tài)旅游融合發(fā)展機(jī)制。積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)。以黃果樹景區(qū)、赤水旅游度假區(qū)、荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)、梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，探索建立資源權(quán)屬明晰、管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、利益分配合理的生態(tài)旅游管理體制。2017年制定貴州省全域旅游工作方案，以推進(jìn)山地旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，在黔北、黔東北、黔東南等生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游功能區(qū)，建立生態(tài)旅游資源合作開發(fā)機(jī)制、市場(chǎng)聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制和協(xié)作維護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游建立發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)、項(xiàng)目整合、產(chǎn)品融合、品牌共建等一體化發(fā)展機(jī)制，形成多層次、多業(yè)態(tài)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（六）開展生態(tài)文明法治建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性立法。全面清理和修訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件中不符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。適時(shí)修訂《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》，2020年前制定出臺(tái)貴州省環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、水污染防治條例、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例，推動(dòng)城市供水和節(jié)約用水、城市排水、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源以及農(nóng)村白色垃圾、塑料薄膜、限制性施用化肥農(nóng)藥、畜禽零星（分散）養(yǎng)殖等領(lǐng)域的地方性立法，構(gòu)建省級(jí)綠色法規(guī)體系。

2．實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，深入推進(jìn)環(huán)境資源案件集中管轄和歸口管理，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的刑事、民事、行政三類訴訟案件實(shí)行集中統(tǒng)一審理，推動(dòng)環(huán)境資源案件專門化審判。完善打擊、防范、保護(hù)三措并舉，刑事、民事、行政三重保護(hù)，司法、行政、公眾三方聯(lián)動(dòng)的“三三三”生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察運(yùn)行模式。健全檢察院環(huán)境資源司法職能配置，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，嚴(yán)格依法有序推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作，努力滿足環(huán)境訴訟需要。探索生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制，運(yùn)用司法手段減輕或消除破壞資源、污染環(huán)境狀況。建立生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)，引導(dǎo)群眾通過法律渠道解決環(huán)境糾紛。健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3．完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體制。探索建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，逐步實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作由一個(gè)部門統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制。探索開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，實(shí)施跨區(qū)域、跨流域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)，2017年完成試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移。

4．建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，探索建立完善生態(tài)環(huán)境損害擔(dān)責(zé)、追責(zé)體制機(jī)制，探索建立與生態(tài)環(huán)境賠償制度相配套的司法訴訟機(jī)制，2018年全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，2020年初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、機(jī)制完善、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。