國務院批轉《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》(附全文)
來源:中商產業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-04-20 11:45
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2017年經濟體制改革重點任務分工表

序號 改 革 任 務 責 任 單 位
1 扎實有效去產能。 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家能源局(所列部門為主要牽頭單位,參加單位不一一列出,下同)
2 因城施策去庫存。 住房城鄉(xiāng)建設部
3 積極穩(wěn)妥去杠桿。 國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會
4 多措并舉降成本。 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行
5 精準加力補短板。 國家發(fā)展改革委
6 深入實施精準扶貧精準脫貧。 國務院扶貧辦
7 全面實施公平競爭審查制度。 國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、工商總局等
8 大力推行“互聯網+政務服務”。 國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委
9 廣泛開展質量提升行動,加強全面質量管理。 質檢總局
10 制定國務院部門權力和責任清單。 中央編辦
11 制定職業(yè)資格、行政審批中介服務、政府定價收費等方面清單。 人力資源社會保障部、國務院審改辦、國家發(fā)展改革委按職責分工負責
12 清理取消一批生產和服務許可證。 質檢總局、工業(yè)和信息化部、國務院審改辦
13 深化商事制度改革,制定企業(yè)設立后的經營許可清單,實行多證合一,擴大“證照分離”改革試點。 工商總局、國務院審改辦、國家發(fā)展改革委、質檢總局等按職責分工負責
14 加快擴大市場準入負面清單試點。 國家發(fā)展改革委、商務部
15 實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。 工商總局牽頭,海關總署、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責分工負責
16 推進綜合行政執(zhí)法,健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協作機制。 中央編辦、國務院法制辦
17 推進社會信用體系建設。 國家發(fā)展改革委、人民銀行
18 建立健全企業(yè)標準領跑者制度,增加新興產業(yè)標準供給,完善產品質量追溯體系,推動建立懲罰性賠償制度。 質檢總局
19 完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。 國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局
20 落實關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見。 國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國務院國資委等
21 全面完成公務用車制度改革。 國家發(fā)展改革委、國管局
22 落實關于深化投融資體制改革的意見,在一定領域、區(qū)域內先行試點企業(yè)投資項目承諾制。出臺政府投資條例。促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。 國家發(fā)展改革委、國務院法制辦、財政部、證監(jiān)會
23 大力推行政府和社會資本合作(PPP)模式。 財政部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責
24 抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎設施建設和運營優(yōu)惠政策。 國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家鐵路局
25 深化價格改革。 國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)部、交通運輸部、中國民航局等
26 基本完成國有企業(yè)公司制改革。 國務院國資委、財政部、國土資源部、稅務總局、工商總局
27 深入推進中央企業(yè)兼并重組,持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效,抓緊剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。 國務院國資委、財政部
28 改善和加強國有資產監(jiān)管。 國務院國資委、財政部
29 加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。 財政部、國務院國資委
30 探索建立中央企業(yè)領導人員分類分層管理制度。 國務院國資委、人力資源社會保障部、中央組織部
31 研究制定改革國有企業(yè)工資決定機制的意見,啟動國有企業(yè)職業(yè)經理人薪酬制度改革試點。 人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委
32 制定實施深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案。 國務院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部
33 深化國有企業(yè)混合所有制改革。 國家發(fā)展改革委、國務院國資委、財政部、證監(jiān)會
34 加快推進電力體制改革。 國家發(fā)展改革委
35 出臺實施石油天然氣體制改革方案。 國家發(fā)展改革委
36 全面實施鹽業(yè)體制改革。 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部
37 落實關于完善產權保護制度依法保護產權的意見。 國家發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、國務院法制辦等
38 激發(fā)和保護企業(yè)家精神。 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國工商聯等
39 加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。 財政部
40 深化預算管理制度改革。 財政部
41 改革完善稅收制度。 財政部、稅務總局
42 加快完善利率市場化形成和調控機制。 人民銀行、財政部
43 進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。穩(wěn)妥有序推進人民幣國際化。 人民銀行、國家外匯局
44 穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。 國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家外匯局
45 繼續(xù)引導和支持大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部,實行差別化考核評價辦法和支持政策,做好小微企業(yè)和“三農”金融服務。 銀監(jiān)會、人民銀行
46 推動大型商業(yè)銀行完善現代金融企業(yè)制度。完善開發(fā)銀行、政策性銀行治理結構。 人民銀行、財政部、銀監(jiān)會
47 有序推動民營銀行發(fā)展,支持符合規(guī)定條件的各類出資主體申請設立和投資入股非銀行金融機構。 銀監(jiān)會
48 大力發(fā)展綠色金融。 人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會
49 穩(wěn)妥推進科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯動試點。 銀監(jiān)會、科技部、人民銀行
50 加快設立國家融資擔?;稹? 財政部、人民銀行、銀監(jiān)會
51 積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。 中央編辦、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、國家發(fā)展改革委
52 完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎性制度,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。 證監(jiān)會
53 積極配合修訂證券法。 證監(jiān)會、國務院法制辦、人民銀行
54 修訂上市公司治理準則。完善事中事后監(jiān)管制度,從嚴從重打擊資本市場的各類違法違規(guī)行為。 證監(jiān)會
55 完善債券市場基礎設施,推進企業(yè)債券注冊管理制改革,健全債券發(fā)行人信息披露制度,健全信用風險市場化處置機制。 人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責分工負責
56 開展基礎設施資產證券化試點。 人民銀行、證監(jiān)會
57 在嚴格控制試點規(guī)模和審慎穩(wěn)妥前提下,穩(wěn)步擴大銀行不良資產證券化試點參與機構范圍。 人民銀行、銀監(jiān)會
58 完善現代保險制度。 保監(jiān)會、財政部
59 深化戶籍制度改革,落實人地掛鉤、支持農業(yè)轉移人口市民化財政政策,實現戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上,加快居住證制度全覆蓋。 公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部
60 推動各地有序擴大城鎮(zhèn)學位供給,加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。 教育部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、人力資源社會保障部
61 優(yōu)化行政區(qū)劃設置,推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市,出臺市轄區(qū)設置標準。 民政部
62 深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。 中央編辦
63 深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。 國家發(fā)展改革委
64 推進建筑業(yè)改革發(fā)展。 住房城鄉(xiāng)建設部
65 積極穩(wěn)妥推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。 國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局、農業(yè)部
66 落實以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。 財政部、農業(yè)部
67 改革財政支農投入機制。 財政部、國家發(fā)展改革委
68 出臺實施完善糧食主產區(qū)利益補償機制的意見。 財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)部
69 創(chuàng)新農業(yè)節(jié)水灌溉體制機制。 水利部、國家發(fā)展改革委、財政部
70 加快推進農村承包地確權登記頒證。細化和落實農村土地“三權分置”辦法。 農業(yè)部
71 開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點。 農業(yè)部
72 全面開展農村集體資產清產核資,明晰產權歸屬,穩(wěn)妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革。擴大農村集體產權制度改革試點。 農業(yè)部
73 統(tǒng)籌推進農村土地制度改革三項試點。全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作。 國土資源部
74 穩(wěn)妥推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。 人民銀行、銀監(jiān)會
75 全面總結并推廣成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的經驗做法。 國家發(fā)展改革委
76 制定出臺科技人才評價、科研機構創(chuàng)新績效評價、科研事業(yè)單位領導人員管理等改革文件。 科技部
77 完善科技成果轉移轉化體系。 科技部
78 全面完成中央財政科技計劃和資金管理改革,出臺國家重點研發(fā)計劃管理辦法及配套制度。 科技部、財政部
79 深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。 國家發(fā)展改革委、科技部
80 再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。啟動科技型中小企業(yè)評價工作。 科技部
81 梳理一批成熟的“雙創(chuàng)”模式和經驗在全國范圍內推廣,新建一批“雙創(chuàng)”示范基地,鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。 國家發(fā)展改革委、科技部按職責分工負責
82 開展知識產權綜合管理改革試點。 國家知識產權局、工商總局、新聞出版廣電總局
83 開展新一輪服務業(yè)綜合改革試點。 國家發(fā)展改革委
84 修訂外商投資產業(yè)指導目錄。對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。 國家發(fā)展改革委、商務部
85 高標準高水平建設自由貿易試驗區(qū)。 商務部
86 促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。 國家發(fā)展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、海關總署
87 扎實推進“一帶一路”建設。 國家發(fā)展改革委、外交部、商務部
88 深化國際產能合作。 國家發(fā)展改革委、商務部、外交部
89 加快人民幣海外合作基金籌建。 人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部
90 完善對外投資管理制度。 國家發(fā)展改革委、商務部
91 支持市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展,積極培育外貿發(fā)展新動能,推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點,設立服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。 商務部、財政部
92 鼓勵擴大出口信用保險覆蓋面,不斷優(yōu)化費率。 財政部、商務部、保監(jiān)會
93 推廣國際貿易“單一窗口”,實現全國通關一體化和通關作業(yè)無紙化。 海關總署、公安部、交通運輸部、質檢總局、國家鐵路局
94 改革和完善基本養(yǎng)老保險制度。 人力資源社會保障部、財政部
95 開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。 財政部、稅務總局、保監(jiān)會
96 全面放開養(yǎng)老服務市場,推進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設,建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系,提高養(yǎng)老服務質量。 民政部、全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等按職責分工負責
97 深入推進教育體制改革。深化考試招生制度改革,積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革試點。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。深入推進教育管辦評分離。 教育部、財政部
98 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。 國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、中央編辦、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責
99 加快構建現代公共文化服務體系。 文化部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局、財政部等按職責分工負責
100 積極開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點,穩(wěn)步推進從事生產經營活動事業(yè)單位轉企改制,建立健全與不同類別相適應的財政支持、財務、資產、收入分配、社會保障等配套政策。 中央編辦牽頭,財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責
101 總結評估行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革試點經驗,擴大試點范圍。 國家發(fā)展改革委、民政部
102 完善主體功能區(qū)制度。 國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家海洋局
103 推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。 國家發(fā)展改革委
104 健全國土空間用途管制制度,開展自然生態(tài)空間用途管制試點。 國土資源部
105 穩(wěn)步推進三江源、大熊貓、東北虎豹等9個國家公園體制試點,出臺國家公園體制總體方案。 國家發(fā)展改革委、中央編辦、國家林業(yè)局、環(huán)境保護部等
106 開展健全國家自然資源資產管理體制試點。 中央編辦、國家發(fā)展改革委
107 加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護督察制度。 環(huán)境保護部
108 創(chuàng)新河湖管護體制機制。 水利部
109 加強圍填海管控和海岸線保護與利用管理,實施國家海洋督查制度。 國家海洋局
110 啟動全國碳排放權交易市場。 國家發(fā)展改革委
111 健全全面保護天然林制度,繼續(xù)推進新一輪退耕還林還草和退耕還濕試點。 國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責
112 深入推進國有林場和國有林區(qū)改革。 國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局牽頭,中央編辦、財政部、銀監(jiān)會等按職責分工負責
113 繼續(xù)推動自然資源產權制度改革。 國土資源部
114 全面完成不動產統(tǒng)一登記工作。開展自然資源統(tǒng)一確權登記試點。 國土資源部
115 制定領導干部自然資源資產離任審計暫行規(guī)定。 審計署

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