第六章促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，健全支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，營造有利于全面創(chuàng)新的社會氛圍，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，為西部地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

第一節(jié)拓展創(chuàng)新領域

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推動西部地區(qū)經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。緊盯新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、機器人與智能制造等戰(zhàn)略方向和前沿領域，深入推進事關(guān)全局的共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵材料、重大裝備、基礎軟件等攻關(guān)。結(jié)合西部地區(qū)特點，加快發(fā)展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新市場，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向價值鏈高端攀升。通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。依托國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重要載體，建設若干具有強大帶動能力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以推進“一帶一路”建設為契機，統(tǒng)籌國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地，加強國際創(chuàng)新合作。

第二節(jié)培育壯大創(chuàng)新主體

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和引導大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加大科研投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應用。鼓勵國內(nèi)科研院所、高校和企業(yè)到西部地區(qū)建立研發(fā)分支機構(gòu)。擴大高校和科研院所自主權(quán)，改革科研評價和獎勵制度，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。推動各類創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，促進跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學研用深度融合。實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)新資源，主導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項目。

實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，健全人才流動機制，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高群眾科學素養(yǎng)。重視職業(yè)技能的創(chuàng)新要素作用，探索創(chuàng)新型技能人才參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的激勵機制。繼續(xù)實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、科技人員專項計劃，選派一批優(yōu)秀干部和科技人才到西部地區(qū)開展工作。選派西部地區(qū)、民族地區(qū)優(yōu)秀干部到中央單位和東部發(fā)達省市掛職鍛煉。通過東西部聯(lián)動等機制增加西部科技創(chuàng)新力量，深入實施東部城市對口支援西部人才開發(fā)工程。