五、建議

作為新的商業(yè)模式，城市商業(yè)綜合體僅僅是各種商業(yè)模式的一種。目前，廣西的城市商業(yè)綜合體并不多，但這幾年各地的城市綜合體如雨后春筍般地出現(xiàn)，城市綜合體也將面臨過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，今后各城市綜合體之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。為避免走上傳統(tǒng)商圈百貨零售業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的老路，為了促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）完善有關(guān)商業(yè)綜合體規(guī)劃的地方性法規(guī)和制度規(guī)定。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是國(guó)家民主法治進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。大型商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)需要商業(yè)綜合體規(guī)劃的相關(guān)法律作為發(fā)展的支持和依據(jù)。用法律的方式解決商業(yè)綜合體規(guī)劃存在的問(wèn)題具有強(qiáng)制性的效果。一要在有關(guān)全國(guó)性商業(yè)法規(guī)中確立制定城市商業(yè)規(guī)劃的法律地位，增強(qiáng)城市商業(yè)規(guī)劃的影響力和約束力。二要進(jìn)一步完善商業(yè)綜合體規(guī)劃決策機(jī)制。三要讓廣西“城市商業(yè)綜合體發(fā)展規(guī)劃”成為地方法規(guī)或制度規(guī)定。四要落實(shí)和完善聽(tīng)證制度。聽(tīng)證的主要作用在于警示、指導(dǎo)、保護(hù)商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)者和投資者的積極性，而不是限制。五要建立并落實(shí)商業(yè)綜合體市場(chǎng)信息披露制度。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用信息引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體的開(kāi)發(fā)，讓開(kāi)發(fā)商在掌握行業(yè)基本信息的基礎(chǔ)上做出理性的分析和決策，避免盲目性，減少整個(gè)社會(huì)資源在投資上的浪費(fèi)和損失。                                                         

（二）加快由傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管向治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐。市場(chǎng)監(jiān)管是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放內(nèi)需潛力直接依賴于市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，重在以監(jiān)管轉(zhuǎn)型推動(dòng)形成有效的市場(chǎng)治理，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)型，由分散監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)型，由行政型監(jiān)管為主向法治化監(jiān)管為主轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格分開(kāi)，推進(jìn)以破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政壟斷為重點(diǎn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型。在強(qiáng)調(diào)政府市場(chǎng)監(jiān)管主導(dǎo)作用的同時(shí)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體自治，促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，形成政府與社會(huì)協(xié)同的市場(chǎng)治理體系。以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，支持建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、技術(shù)化，建立信用失范的聯(lián)合懲戒機(jī)制。堅(jiān)持監(jiān)管改革于法有據(jù)，完善市場(chǎng)治理的法律體系，依法梳理和公布各級(jí)政府監(jiān)管權(quán)力清單，依法規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管程序，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的法治化進(jìn)程。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓我們提供的產(chǎn)品和服務(wù)成為有效供給。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，在消費(fèi)多樣化、個(gè)性化今天，消費(fèi)者需要質(zhì)量更可信的產(chǎn)品、更好的購(gòu)物體驗(yàn)、性價(jià)比更高的產(chǎn)品和服務(wù)。必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)體制機(jī)制變革釋放出活力和創(chuàng)造力，通過(guò)科技進(jìn)步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，提高供給體系的質(zhì)量和效率，通過(guò)降低稅收、降低社保費(fèi)率、提高小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)、大量清理不合理收費(fèi)、降低企業(yè)的融資成本等各項(xiàng)措施降低企業(yè)成本，釋放企業(yè)生產(chǎn)力和活力。必須引導(dǎo)企業(yè)從滿足“有沒(méi)有”的粗放低水平數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向滿足"好不好"的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。通過(guò)土地制度，金融體制、國(guó)企體制的改革，把整個(gè)資產(chǎn)盤活，使資源得到優(yōu)化配置增加供給。要通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展需求不滿足的產(chǎn)業(yè)比如養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、旅游等，使它適應(yīng)日益增長(zhǎng)的需求。

[1]本文所稱城市商業(yè)綜合體指2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查最終確定的入統(tǒng)對(duì)象，城市商業(yè)綜合體必須同時(shí)滿足以下條件：（1）由企業(yè)有計(jì)劃地管理運(yùn)營(yíng)，有統(tǒng)一的名稱，如**中心、**廣場(chǎng)、**城等；（2）涵蓋超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店等三個(gè)以上商品零售業(yè)態(tài)，以及餐飲、文化、娛樂(lè)、健身、游藝、培訓(xùn)等三項(xiàng)以上服務(wù)；（3）營(yíng)業(yè)面積一般不少于1萬(wàn)平方米、獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶一般不少于50個(gè)。城市商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)口徑比城市綜合體小，在統(tǒng)計(jì)營(yíng)業(yè)面積和營(yíng)業(yè)額時(shí)均不包括住宿業(yè)部分。

[2]本文一線城市指北京、上海、廣州、深圳；二線城市指天津和重慶兩個(gè)直轄市、各省省會(huì)城市以及大連、青島、寧波和廈門四個(gè)計(jì)劃單列市；三線及其他城市為一二線城市之外的城市。

[3]根據(jù)城市商業(yè)綜合體的可出租（使用）面積，將城市商業(yè)綜合體分為小型、中型、大型和特大型四類。其中小型指可出租（使用）面積在5萬(wàn)平方米以下；中型可出租（使用）面積大于等于5萬(wàn)平方米，小于10萬(wàn)平方米；大型指可出租（使用）面積大于等于10萬(wàn)平方米，小于20萬(wàn)平方米；特大型指可出租（使用）面積大于等于20萬(wàn)平方米。