第五章開展全民健康促進

第一節(jié)提高全民健康素養(yǎng)

健全健康教育體系。建立健全以健康教育專業(yè)機構(gòu)為龍頭，以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)等單位的健康教育職能部門為支點的健康促進與教育工作體系。加強健康促進與教育優(yōu)秀實踐基地建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥博物館、宣傳基地以及中醫(yī)藥文化公共設(shè)施。到2020年，爭取建成50個健康促進與教育優(yōu)秀實踐基地、30%縣（市、區(qū)）建成為健康促進縣（市、區(qū)）。加強健康教育能力建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)機構(gòu)等基層衛(wèi)生計生機構(gòu)主陣地作用，提供覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的健康教育服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

倡導(dǎo)健康生活理念。實施全民健康素養(yǎng)促進行動和健康中國行等活動，在媒體開設(shè)健康宣傳欄目，普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識，推進健康文化建設(shè)，提高全民健康素養(yǎng)，到2020年全省居民健康素養(yǎng)水平提高到20%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，實施國民營養(yǎng)計劃，引導(dǎo)群眾加強自我健康管理，開展家庭和高危個體健康生活方式強化指導(dǎo)和干預(yù)。全面推進控?zé)熉募s工作，黨政機關(guān)率先建成無煙單位，全面推進公共場所禁煙，強化戒煙服務(wù)，預(yù)防和控制被動吸煙。健全健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測體系，15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以下。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省體育局、省新聞出版廣電局）

實施全民健身計劃。健全基本公共體育服務(wù)體系，加強健身步道、綠道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等全民健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.8平方米。推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放，逐步推進有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后、節(jié)假日對本校學(xué)生和公眾有序開放。廣泛組織開展全民健身運動，大力發(fā)展群眾健身休閑項目，在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等實行工間健身制度，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為全民健身提供更加豐富的體育產(chǎn)品。以“三個創(chuàng)建”為主要抓手，創(chuàng)建運動健康城市，創(chuàng)建全民健身模范縣，創(chuàng)建運動休閑特色小鎮(zhèn)。開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，為群眾提供個性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到33.5%。（牽頭責(zé)任單位：省體育局；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

加強學(xué)校健康教育與促進。強化學(xué)校衛(wèi)生管理意識，自覺履行傳染病防治、教學(xué)環(huán)境、飲用水衛(wèi)生等各項衛(wèi)生管理職責(zé)，規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生日常管理行為，做好學(xué)校因病缺課監(jiān)測、不明原因疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告處置。以中小學(xué)為重點，加大學(xué)校健康教育與健康促進，將健康教育納入國民教育體系，推廣開學(xué)健康教育第一課活動，從小培養(yǎng)健康生活理念。開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價，加強學(xué)生近視、齲齒、肥胖等常見病防治工作。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，建立學(xué)生營養(yǎng)與健康監(jiān)測評估制度。加大對學(xué)校集體供餐的食品安全和營養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管、指導(dǎo)力度。加強學(xué)校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治。加強學(xué)校心理健康教育工作。關(guān)愛青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作，托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo)實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

第二節(jié)完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)

修訂完善《安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，進一步擴大服務(wù)覆蓋面，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國家規(guī)定逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。推廣“簽約式”服務(wù)模式，落實家庭醫(yī)生負責(zé)制。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實現(xiàn)“服務(wù)有記錄、取酬有依據(jù)”。到2020年，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到90%以上，65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到70%、60%、60%以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者規(guī)范管理率達到80%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有需求人群。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）

第三節(jié)促進重點人群健康

保障婦幼健康。向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)科、新生兒ICU建設(shè)，進一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。鞏固完善免費婚檢，繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，落實出生缺陷三級預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效減少出生缺陷發(fā)生。對出生缺陷發(fā)生率較高的病種實施干預(yù)，進行單病種突破，有效降低出生缺陷總發(fā)生率和殘疾水平。大力推行母乳喂養(yǎng)，開展嬰幼兒營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴大貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項目覆蓋范圍，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。建立健全兒童急救體系，加強兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防。加大婦女常見病防治力度，到2020年婦女常見病定期篩查率達到80%以上，逐步擴大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

促進老年人健康。積極應(yīng)對人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年營養(yǎng)運動干預(yù)為主的適宜技術(shù)，優(yōu)先保障老年人基本健康需求，到2020年65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，有效改善老年人群營養(yǎng)健康狀況，降低失能風(fēng)險。開展長期護理保險試點，引入商業(yè)保險機構(gòu)參與，探索建立多層次長期護理保障制度。開展老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。積極防治老年癡呆癥。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局）

服務(wù)流動人口健康。按照常住人口（或服務(wù)人口）配置資源，將流動人口納入流入地衛(wèi)生計生服務(wù)體系。積極推進流動人口基本公共計生服務(wù)均等化，到2020年流動人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)覆蓋率達到90%。探索流動人口就醫(yī)保障工作，完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動人口醫(yī)療保障水平。關(guān)懷關(guān)愛流出人口和留守人群特別是留守兒童，積極開展留守家庭服務(wù)活動，促進社會融合。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省安全監(jiān)管局）

維護殘疾人健康。城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本醫(yī)療保障，加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。加強殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，到2020年有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達到80%。加強殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。實施國家殘疾預(yù)防行動計劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：省民政廳；配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)）