第五章規(guī)劃實(shí)施

第三十二條土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的重要依據(jù)。任何土地利用活動，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。

國土資源主管部門開展建設(shè)用地預(yù)審、編制土地利用計劃、開展建設(shè)用地審查報批、劃定基本農(nóng)田等工作，應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，確保規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

第三十三條土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自突破。

需要使用土地的城、鎮(zhèn)、村和工礦建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。

嚴(yán)禁在限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)安排城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山和其他因生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求確需在限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。

第三十四條為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，國土資源主管部門可以會同發(fā)展改革等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等各項(xiàng)土地整治活動。

軍隊(duì)土地主管部門可以依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制和實(shí)施軍用土地資源利用和管理的專項(xiàng)規(guī)劃。

第三十五條依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃實(shí)施土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地利用總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)安排，確保規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。

第三十六條土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，分析規(guī)劃實(shí)施取得的成效、存在的問題及原因，提出促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施的建議和措施。

國家、省、市和縣級土地利用總體規(guī)劃可以每年開展一次評估。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)需要適時開展評估。

第三十七條土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)情況；

（二）節(jié)約集約用地落實(shí)情況；

（三）建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)及空間布局實(shí)施情況；

（四）生態(tài)用地保護(hù)落實(shí)情況；

（五）土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況；

（六）規(guī)劃實(shí)施措施執(zhí)行情況；

（七）規(guī)劃背景重大變化情況；

（八）評估結(jié)論。

第三十八條城、鎮(zhèn)、村和工礦建設(shè)發(fā)展空間應(yīng)當(dāng)限定在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。

市、縣在不改變允許建設(shè)區(qū)規(guī)模、不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界和有條件建設(shè)區(qū)的前提下，可以制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整方案，經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級的國土資源主管部門同意后，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的空間布局。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界不得調(diào)整。確需調(diào)整的，依照本辦法規(guī)定報規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。