土地利用總體規(guī)劃管理辦法
中華人民共和國國土資源部部令第72號(hào)
《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2017年5月2日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
2017年5月8日
附件:
土地利用總體規(guī)劃管理辦法.docx
土地利用總體規(guī)劃管理辦法
(2017年5月2日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過)
第一章總則
第一條為落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加強(qiáng)和規(guī)范土地利用總體規(guī)劃管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約用地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條土地利用總體規(guī)劃是國家空間規(guī)劃體系的重要組成部分,是實(shí)施土地用途管制,保護(hù)土地資源,統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。
城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第三條土地利用總體規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第四條在土地利用總體規(guī)劃管理及其相關(guān)科學(xué)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由國土資源主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃編制
第五條土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)。
村土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。
第六條土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制,國土資源主管部門具體承辦。國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃,審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃。
編制土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與的工作原則。
第七條土地利用總體規(guī)劃編制前,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,開展基礎(chǔ)調(diào)查、土地調(diào)查成果資料收集、重大問題研究等前期工作。
第八條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀,按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等要求,以主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、國家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ),組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。
土地利用總體規(guī)劃大綱包括:
(一)規(guī)劃背景;
(二)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);
(三)指導(dǎo)思想和原則;
(四)土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo);
(五)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與總體布局;
(六)規(guī)劃實(shí)施措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃大綱是否編制,由設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定。
第九條縣級(jí)以上地方國土資源主管部門依據(jù)經(jīng)審核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱,編制土地利用總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。
第十條在土地利用總體規(guī)劃編制過程中,對(duì)涉及土地資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等的重大問題,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。
第十一條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立土地利用總體規(guī)劃編制部門協(xié)調(diào)機(jī)制,聽取各有關(guān)部門的意見。
第十二條對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題,國土資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況采取多種方式向社會(huì)公眾征詢解決方案。
對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的規(guī)劃內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)采取公告、聽證或者其他方式,充分聽取公眾的意見。
采取公告方式聽取意見的,公告的時(shí)間不得少于三十日。采取聽證方式聽取意見的,按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進(jìn)行。
征詢、聽取和采納公眾意見情況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)送審查材料一并上報(bào)。
第十三條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證,論證情況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)送審查材料一并上報(bào)。
第十四條土地利用總體規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè),提高土地利用總體規(guī)劃的編制水平。
土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃編制工作同步完成,同步審查確認(rèn)。