（四）強化安全保障

1.完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管體系

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，把安全監(jiān)管作為行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容加以落實，調(diào)整完善安全監(jiān)管模式，強化安全責(zé)任考核、安全評估、監(jiān)督檢查、市場退出等事中事后管理，構(gòu)建全周期安全管理鏈條。加強電信業(yè)務(wù)開放情況下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險控制，加強移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等向民資開放領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。進一步理順行業(yè)安全管理工作體制機制，不斷完善跨部門、跨省協(xié)同機制，推動建立流程清晰、高效順暢的聯(lián)動機制。突出抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任體系建設(shè)，進一步明確基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備廠商、安全企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任，形成覆蓋信息通信行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的安全責(zé)任體系，推動建立重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件責(zé)任主體負責(zé)制。

2.加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護

建立健全分級保護、動態(tài)調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護體系。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強針對云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，穩(wěn)妥組織開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作。持續(xù)面向基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全企業(yè)等開展網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作。依托安全保障能力提升工程，指導(dǎo)推動企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力建設(shè)，強化政府、企業(yè)和行業(yè)力量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強關(guān)聯(lián)分析，提升全局性、整體化態(tài)勢感知能力。完善互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與處置機制，加強日常網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置通報，建立健全釣魚網(wǎng)站監(jiān)測與處置機制，加強木馬病毒樣本庫、移動惡意程序樣本庫、漏洞庫等建設(shè)，提高及時發(fā)現(xiàn)和有效識別安全威脅的能力。構(gòu)建政府、企業(yè)、用戶等之間的安全威脅信息共享機制。深入推進移動惡意程序治理等網(wǎng)絡(luò)威脅治理專項活動，構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

專欄10：安全保障能力提升工程工程目標：推動網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。工程內(nèi)容：建設(shè)基于骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測處置平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測、態(tài)勢感知、應(yīng)急處置、追蹤溯源等能力。實施域名系統(tǒng)安全保障工程，提升公共遞歸域名解析系統(tǒng)的安全防護和數(shù)據(jù)備份能力。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理平臺，提高對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、研判和行業(yè)內(nèi)應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

3.強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理

制定出臺信息通信業(yè)數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)性文件，實行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源分類分級管理，保障安全高效可信應(yīng)用。加強數(shù)據(jù)資源的安全保護，明確行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享利用和跨境流動場景下的安全保護策略。制定數(shù)據(jù)安全評估相關(guān)標準，建立健全敏感數(shù)據(jù)操作審計等工作機制，構(gòu)建國家和地方、政府和企業(yè)相互配合的新型數(shù)據(jù)保護管理體系。加強企業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，推進企業(yè)數(shù)據(jù)保護技術(shù)手段建設(shè)，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)合作。強化大數(shù)據(jù)場景下的網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息保護能力，通過安全管理和技術(shù)措施有效防止用戶個人信息泄露、損毀和非法利用，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實落實用戶個人信息保護責(zé)任。建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機制，督促企業(yè)及時組織自查，排查安全隱患，公示處置情況，消除安全風(fēng)險。

4.強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理

完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理體系，推進應(yīng)急機制、應(yīng)急制度、應(yīng)急標準建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的制度化響應(yīng)、規(guī)范化處置和程序化水平。強化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全政府統(tǒng)一指揮、企業(yè)和支撐單位等廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同處置機制。加強行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。全力做好網(wǎng)絡(luò)反恐和重大活動網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。

5.加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)

著力提升應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力，統(tǒng)籌空間與地面、公網(wǎng)與共用應(yīng)急通信專網(wǎng)的建設(shè)，加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，滿足公共安全體系中安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、治安防控、突發(fā)事件應(yīng)對等方面對信息通信服務(wù)和保障的要求。統(tǒng)籌各相關(guān)部門、各級政府、基礎(chǔ)電信企業(yè)等各方的應(yīng)急通信指揮手段和系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢提供災(zāi)害預(yù)警等應(yīng)急通信服務(wù)，推動指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、衛(wèi)星資源、空中平臺等相關(guān)資源的動態(tài)管理和有效配置。加強災(zāi)害多發(fā)省份裝備的差異化配置，構(gòu)建國家與地方、政府與企業(yè)、實物與生產(chǎn)儲備相結(jié)合的物資儲備體系。加強應(yīng)急通信保障隊伍的人員配備和布局，加強培訓(xùn)演練和安全防護措施。加強應(yīng)急通信科研支撐體系建設(shè)，加快標準制訂，支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推動應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄11：國家應(yīng)急通信能力提升工程工程目標：加強指揮調(diào)度、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、裝備儲備等能力建設(shè)，推進試點支撐，全面提升國家應(yīng)急通信保障能力。工程內(nèi)容：一是提升指揮調(diào)度能力，實現(xiàn)地方指揮系統(tǒng)與通信網(wǎng)指揮平臺聯(lián)通，完成災(zāi)害多發(fā)地區(qū)縣、鄉(xiāng)基層政府部門自主衛(wèi)星移動終端配置，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”指揮調(diào)度及服務(wù)云平臺。二是完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托公網(wǎng)建設(shè)公共信息快速手機預(yù)警短信發(fā)布系統(tǒng)，推進抗災(zāi)超級基站、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與防災(zāi)應(yīng)急相關(guān)的安全防護建設(shè)，依托國家空間基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)急專用衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。三是加強裝備儲備建設(shè)，更新完善便攜、車/船/機載各類應(yīng)急通信裝備、車輛，推進無人機等裝備建設(shè)試點，構(gòu)建層次化應(yīng)急通信儲備中心體系，實現(xiàn)重要物資裝備的合理儲備統(tǒng)一管理。四是推進試點支撐，開展應(yīng)急寬帶集群網(wǎng)絡(luò)、機動便攜裝備和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急信息通信技術(shù)建設(shè)試點，建設(shè)國家應(yīng)急通信技術(shù)支撐基地。