（三）加強(qiáng)行業(yè)管理

1.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理

聚焦互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，突出支持創(chuàng)新發(fā)展和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。推動(dòng)建立完善多部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建立新業(yè)務(wù)備案和發(fā)展指引制度，進(jìn)一步明確新業(yè)務(wù)分類和管理責(zé)任認(rèn)定。完善互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分類體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國家統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的銜接。完善違法違規(guī)信息和網(wǎng)站處置聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建立部省聯(lián)動(dòng)共享安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)查詢，提高違法違規(guī)信息和網(wǎng)站跨省聯(lián)動(dòng)處置效率，有效支撐國家互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作需求。建立互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭管理機(jī)制，健全行政和司法相銜接的長效監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感和責(zé)任感，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)治理，推進(jìn)形成政府統(tǒng)籌下的多方治理格局，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持放管結(jié)合，加快推進(jìn)以信用體系為代表的覆蓋全流程的監(jiān)管支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推動(dòng)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的功能聚合，創(chuàng)新完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量管理體系，支持國內(nèi)第三方在檢測、評測、認(rèn)證、取證等方面創(chuàng)建相關(guān)技術(shù)手段，加快互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)支撐能力。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求，積極推進(jìn)網(wǎng)站、域名、IP地址和電話實(shí)名制，加強(qiáng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)相關(guān)管理，持續(xù)提升登記信息準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息實(shí)時(shí)在線比對核驗(yàn)。

2.提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)有關(guān)規(guī)定，完善面向用戶權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，建立報(bào)告、通報(bào)、滿意度測評等管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處侵權(quán)違法事件。加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，推動(dòng)建立個(gè)人數(shù)據(jù)共享與保護(hù)協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法泄露和出賣個(gè)人數(shù)據(jù)行為。推動(dòng)出臺(tái)即時(shí)通信、應(yīng)用商店、電子商務(wù)等用戶信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)用戶信息分類、分級保護(hù)要求，規(guī)范采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、銷毀用戶信息等行為。深化網(wǎng)絡(luò)不良信息治理，推動(dòng)建立垃圾短信、騷擾電話和不良APP治理工作的長效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，暢通用戶舉報(bào)渠道。推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實(shí)施。引導(dǎo)企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和用戶關(guān)切，制定并落實(shí)提速降費(fèi)措施，推動(dòng)企業(yè)采取逐步取消手機(jī)漫游費(fèi)等措施，并進(jìn)一步優(yōu)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，簡化資費(fèi)方案，增強(qiáng)資費(fèi)透明度，有效提升用戶“獲得感”。

3.加強(qiáng)重要基礎(chǔ)資源管理

做好碼號(hào)資源統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)分配，適時(shí)開展新業(yè)務(wù)碼號(hào)分配和碼號(hào)回收，促進(jìn)碼號(hào)資源的規(guī)范使用和有效利用。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強(qiáng)無線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序?？茖W(xué)規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，統(tǒng)籌中長期用頻需求，保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。開展無線電頻譜使用評估工作，促進(jìn)頻譜資源高效使用。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源的集中統(tǒng)一管理，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)衛(wèi)星工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)工作中頻率軌道資源的可用性論證。強(qiáng)化IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理及國際協(xié)調(diào)，推動(dòng)IPv6地址申請，合理規(guī)劃使用IPv6地址，探索建立域名從業(yè)機(jī)構(gòu)信用記錄制度，鼓勵(lì)域名創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“.CN”、“.中國”等國家頂級域名和中文域名的推廣和應(yīng)用。

4.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和管理

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，建立并完善涵蓋基礎(chǔ)、技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、應(yīng)用、交易和管理的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立大數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，保障高效可信應(yīng)用。推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。支持電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下，提供數(shù)據(jù)資源與分析能力，支撐公共安全、城市管理、市場監(jiān)管等社會(huì)管理，以及交通、旅游、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域跨界應(yīng)用。

5.持續(xù)深化電信行業(yè)改革

探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)信息通信和能源、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。充分發(fā)揮鐵塔公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要作用，遵從市場規(guī)律，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程和發(fā)展機(jī)制，提升共建共享水平。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)在資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建以及業(yè)務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域深化合作和創(chuàng)新。積極推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。加大移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)的開放力度,通過市場競爭促進(jìn)企業(yè)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步降低電信資費(fèi)水平,提高電信業(yè)務(wù)性價(jià)比。積極推動(dòng)電信領(lǐng)域混合所有制改革進(jìn)程，有序引導(dǎo)電信市場協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)投融資，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。積極推動(dòng)優(yōu)化對企業(yè)的考核機(jī)制，綜合考慮企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的考核指標(biāo)和經(jīng)營效益的考核指標(biāo)。總結(jié)推廣上海自貿(mào)區(qū)開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索完善外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理模式。