四、保障措施

（一）加快推進(jìn)法治建設(shè)

加快信息通信業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。推動(dòng)《電信法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)立法工作。建立健全信息通信業(yè)相關(guān)法律制度，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù)、新技術(shù)新業(yè)務(wù)開(kāi)展、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。鼓勵(lì)地方通信管理局結(jié)合各地實(shí)際加快推進(jìn)地方性法規(guī)立法進(jìn)程，并推動(dòng)健全法制監(jiān)管體系。提高依法行政意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法各環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，提升信息通信業(yè)法制化水平。

（二）營(yíng)造多方參與環(huán)境

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展信息通信技術(shù)應(yīng)用。在政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)劃編制中廣泛吸取各方意見(jiàn)，提高透明度和社會(huì)參與度。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)分析，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織與企業(yè)共同制訂互聯(lián)網(wǎng)行規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成誠(chéng)信、透明、開(kāi)放、公正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）加大政策支持力度

加強(qiáng)財(cái)稅、金融方面的行業(yè)支持力度，鼓勵(lì)民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資，培育中小型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)具備實(shí)力的大企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，保障信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。加大投入，完善面向?qū)拵У钠毡榉?wù)長(zhǎng)效機(jī)制和普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)應(yīng)用。繼續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，加快高耗能老舊設(shè)備有序退網(wǎng)。加強(qiáng)安全相關(guān)建設(shè)投資政策牽引，探索建立政府引導(dǎo)下的安全投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)加大在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)方面的安全產(chǎn)品和服務(wù)投入。推動(dòng)環(huán)評(píng)審批流程優(yōu)化，多渠道宣傳信息通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)環(huán)保知識(shí)，形成社會(huì)各界廣泛支持的良好發(fā)展局面。壯大信息通信行業(yè)管理隊(duì)伍，爭(zhēng)取管理機(jī)構(gòu)向地市一級(jí)延伸，多途徑擴(kuò)充隊(duì)伍力量。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)引導(dǎo)政府部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)完善信息通信業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，優(yōu)化人才使用和激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動(dòng)性，支持優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)教育學(xué)科配置的優(yōu)化，推動(dòng)建立多方聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等聯(lián)合培養(yǎng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)專業(yè)緊缺人才。充分利用學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等多種途徑和方式，加快培育跨領(lǐng)域、國(guó)際化、高層次、創(chuàng)新型、實(shí)用型信息技術(shù)人才和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。利用各類(lèi)引才引智計(jì)劃，吸引海外留學(xué)人才和各國(guó)高精尖缺人才來(lái)中國(guó)發(fā)展,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)科研水平的提升和科研成果轉(zhuǎn)化。

（五）做好規(guī)劃落地實(shí)施

統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全、應(yīng)急通信、無(wú)線電管理等專項(xiàng)規(guī)劃。各地方通信管理局負(fù)責(zé)的規(guī)劃及企業(yè)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃充分銜接，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，組織編制實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并與各地城市綜合規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接。規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)本規(guī)劃中重點(diǎn)任務(wù)和重大工程的督導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化政策保障措施。

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名詞解釋