第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

按照國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，緊緊圍繞省委、省政府全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合我省“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)、全域旅游、美麗海南百千工程、“海澄文”一體化和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針，著力破解阻礙消防事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性難題，全面提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力和滅火應(yīng)急救援專業(yè)化水平，全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、全面建成小康社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境。

第二節(jié)基本原則

——省域統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)同。強(qiáng)化省域消防工作統(tǒng)籌，實(shí)行差異化、分層次發(fā)展，科學(xué)配置城鄉(xiāng)消防資源，構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消防工作格局。

——依法治火，改革創(chuàng)新。加強(qiáng)消防法治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式，健全消防安全責(zé)任體系，不斷提高社會(huì)消防安全管理水平。

——保障有力，專業(yè)高效。大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防專業(yè)力量，健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力有效提升。

——服務(wù)民生，提升素質(zhì)。優(yōu)化消防服務(wù)環(huán)境，開(kāi)展特色消防宣傳，實(shí)施全民消防安全教育培訓(xùn)，全面提高公民消防安全素質(zhì)。

第三節(jié)主要目標(biāo)

一、火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定?；馂?zāi)總量得到有效控制，火災(zāi)10萬(wàn)人口死亡率控制在0.17以內(nèi)，不發(fā)生重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)，竭力防止較大火災(zāi)事故，有效預(yù)防小火亡人火災(zāi)。

二、消防安全責(zé)任全面落實(shí)。制定出臺(tái)符合地方實(shí)際的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)政府、職能部門消防工作職責(zé)，實(shí)施消防工作目標(biāo)年度考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，全面落實(shí)消防安全責(zé)任，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任體系。

三、消防安全環(huán)境全面改善。實(shí)施“智慧消防”[6]建設(shè)，推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，普及火災(zāi)技防物防措施。應(yīng)用火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治和重大消防安全問(wèn)題督查督辦機(jī)制，有效改善全省10處區(qū)域性火災(zāi)隱患消防安全條件，重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%，做實(shí)做強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)消防安全治理水平。

四、公共消防保障全面覆蓋。圍繞海南建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間消防工作協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，融入“多規(guī)合一”范疇。推動(dòng)城鄉(xiāng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，確保公共消防保障與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)同步發(fā)展，因地制宜發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，全面提高覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保障能力。

五、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。城市新建道路同步建設(shè)市政消火栓，新建消防指揮中心2個(gè)、公安現(xiàn)役消防站22個(gè)、消防訓(xùn)練基地3個(gè)、水上消防站3個(gè)、小型消防站5個(gè)，改建消防指揮中心1個(gè)、公安現(xiàn)役消防站3個(gè)。發(fā)展多元化消防力量，新建政府專職消防隊(duì)32支。論證建設(shè)消防航空救援力量，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

六、消防裝備建設(shè)全面優(yōu)化。購(gòu)置各類消防車349輛，消防裝備15余萬(wàn)件套，滿足石油化工、高層建筑等特殊火災(zāi)撲救需求，重點(diǎn)加強(qiáng)大跨度舉高消防車、高層供水車等“高精尖”消防裝備建設(shè)。優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)體系，推廣普及高效消防裝備，實(shí)現(xiàn)消防車輛裝備升級(jí)換代。

七、滅火應(yīng)急救援能力全面增強(qiáng)。深入推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練改革，指揮調(diào)度扁平順暢，組建高層、石化、水域等9類攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建陸地、水域、空中、地下“四位一體”滅火應(yīng)急救援力量體系。完善公安消防與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成災(zāi)害事故處置合力。

八、社會(huì)整體消防素質(zhì)全面提升。深入推進(jìn)全民消防宣傳教育、消防宣傳“七進(jìn)”[3]活動(dòng)，推廣政府購(gòu)買消防宣傳服務(wù)模式，新建一批特色鮮明的消防宣傳平臺(tái)、教育基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率[7]達(dá)到全國(guó)中等以上水平，消防控制室值班操作人員持證上崗率為100%，政府專職消防隊(duì)員持證上崗率逐年遞增，消防宣傳教育培訓(xùn)全覆蓋、常態(tài)化，形成全社會(huì)共同維護(hù)消防安全的良好局面。