河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

通知

豫政〔2022〕30號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)我省老齡事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化決策部署，全省老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)基本完成。一是老齡政策體系不斷完備。老齡事業(yè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策措施不斷完善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是老年社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達(dá)1.4萬個(gè)，建設(shè)省級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)17個(gè)，實(shí)施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”，兜底保障能力顯著增強(qiáng)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實(shí)80歲以上老人高齡津貼制度，對(duì)生活不能自理的特困人員給予護(hù)理補(bǔ)貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，老年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序發(fā)展，老年人就醫(yī)“綠色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆?、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)持續(xù)開展，敬老愛老助老蔚然成風(fēng)。

（二）面臨形勢(shì)。“十四五”時(shí)期是我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡工作，作出一系列重大決策部署；省委、省政府統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。在看到成績(jī)的同時(shí)也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)；空巢、獨(dú)居、失能（含失智，下同）老年人數(shù)量進(jìn)一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不足，人才短缺，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范；基層老齡工作力量比較薄弱，老齡工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作方針，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

（二）基本原則。

——黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，牢固樹立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和積極性、主動(dòng)性。整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

——共建共享，融合發(fā)展。凝聚社會(huì)共識(shí)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享發(fā)展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合發(fā)展，建設(shè)共建共享的老年友好型社會(huì)。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和推進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升老齡工作信息化、科學(xué)化水平。

——統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、老齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才、資本、土地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體發(fā)展水平。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、人口老齡化進(jìn)程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)加強(qiáng)，老年友好型社會(huì)環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

——老齡工作格局更加完善。老齡工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展法治化、信息化、規(guī)范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制基本建立。

——老年社會(huì)保障體系更加健全。多層次養(yǎng)老保障體系更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實(shí)保障。

——養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)高效，普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。

——老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務(wù)資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務(wù)需求得到更好滿足，健康水平不斷提升。

——老年友好型社會(huì)環(huán)境基本形成。全社會(huì)支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，敬老愛老助老的社會(huì)氛圍更加濃厚，老年文化、體育、教育事業(yè)更加繁榮，支持老年人社會(huì)參與的渠道更加多元，生活環(huán)境更加適老宜居，老年人合法權(quán)益得到有效保障。老齡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和旅居養(yǎng)老等服務(wù)不斷發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模和供給水平進(jìn)一步提升。

（四）規(guī)劃指標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）完善多層次老年社會(huì)保障體系。

1.加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。

2.不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運(yùn)行和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M(fèi)用、上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3.完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底作用，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。進(jìn)一步完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）、社會(huì)救助等政策的銜接；加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡和計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的老年人，通過臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。鼓勵(lì)公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動(dòng)。

4.探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定照護(hù)需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼等福利性補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資源配置效率。力爭(zhēng)到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。

（二）打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?？茖W(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)老齡人口占比較高和老齡化趨勢(shì)較快的地方，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”機(jī)制，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)擱置用房等國(guó)有資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵(lì)連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護(hù)為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加大土地、用房、財(cái)政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，不斷提高照護(hù)能力。到2025年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。

3.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推動(dòng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和失能照護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)建設(shè)村級(jí)幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（三）建立完善老年健康支撐體系。

1.加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動(dòng)，利用多種媒體、媒介普及健康知識(shí)和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項(xiàng)目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。

2.建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報(bào)國(guó)家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。支持護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。積極推進(jìn)家庭照護(hù)床位和護(hù)理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的生命教育。

4.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”發(fā)展模式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）構(gòu)建多元老年文體教育供給體系。

1.加快發(fā)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開展省級(jí)示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會(huì)開放，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。

2.廣泛開展群眾性老年文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各地新建、改擴(kuò)建一批老年文化活動(dòng)場(chǎng)所，增加城市書房、小劇場(chǎng)等適合老年人的休閑空間，鼓勵(lì)學(xué)校、書店、商場(chǎng)、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分鐘文化生活圈。鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位和社區(qū)的老年活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開展老年人喜聞樂見的文化娛樂和體育活動(dòng)，支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，豐富老年人文化生活。加強(qiáng)老年文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人的文化骨干，為老年人廣泛參與社會(huì)活動(dòng)、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條件。

3.大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，在城市改造和新建體育場(chǎng)館時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤活城市空閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級(jí)。支持老年人體育協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展，大力開展太極拳、八段錦等運(yùn)動(dòng)。組織舉辦老年人體育健身大會(huì)和豐富多彩的體育交流、培訓(xùn)活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)參加全國(guó)老年人體育健身大會(huì)、年度體育健身交流活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)。倡導(dǎo)主動(dòng)健康意識(shí),建立集科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)師等人才培養(yǎng),完善運(yùn)動(dòng)處方庫，為老年人提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。

（五）提高老年社會(huì)參與水平。

1.踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會(huì)、老年人和老年生活，營(yíng)造敬老愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老年人樹立終身發(fā)展理念，保持健康心態(tài)和進(jìn)取精神，積極參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加強(qiáng)老年人科教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化，開展形式多樣、精準(zhǔn)多元的老年科普活動(dòng)，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。

2.加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合理延長(zhǎng)工作年限，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂書面協(xié)議，保障老年人合法權(quán)益。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年科技協(xié)會(huì)等涉老組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

3.發(fā)展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展各類為老志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)“銀發(fā)人才庫”建設(shè)，支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能方面的優(yōu)勢(shì)和“傳幫帶”作用，積極參與黨建、社會(huì)治安、基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān)心教育下一代和公益慈善等活動(dòng)，貢獻(xiàn)智慧力量、服務(wù)人民群眾、助力改革發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模）廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人積極參與“銀齡互助”活動(dòng)，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供日常探視、生活照護(hù)、健康、精神慰藉和應(yīng)急救助等服務(wù)。建立志愿服務(wù)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展。

（六）加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、健康管理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。推進(jìn)老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護(hù)理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護(hù)理隊(duì)伍。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級(jí)評(píng)價(jià)，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。

2.壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，暢通職業(yè)晉升通道，推動(dòng)構(gòu)建與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實(shí)為老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、助浴、代購、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)及其他社會(huì)組織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能老年人家庭成員照護(hù)能力。

（七）建設(shè)老年友好型社會(huì)。

1.弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德。把敬老愛老助老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)內(nèi)容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建體系，納入聘任用人考察內(nèi)容。利用中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動(dòng)。組織參與全國(guó)“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建，深入開展“敬老月”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體作用，挖掘各地豐富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型，加強(qiáng)孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新，營(yíng)造敬老愛老助老的良好氛圍。積極參與全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用，探索建立子女帶薪陪護(hù)假制度，落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假政策，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機(jī)制，鼓勵(lì)成年子女與老年人就近居住或共同生活，為老年人提供日常照料。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。

2.加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。利用“12·4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展符合老年人認(rèn)知特點(diǎn)的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務(wù)和法律援助力度，重點(diǎn)做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作。充分發(fā)揮基層黨組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解工作。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。支持社會(huì)組織、慈善力量和個(gè)人參與各種助老公益活動(dòng)，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務(wù)場(chǎng)所的老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，主動(dòng)公布優(yōu)待內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。

3.助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，重點(diǎn)推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、旅游休閑、醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)等與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)提供“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護(hù)內(nèi)容，提高互聯(lián)網(wǎng)無障礙水平。深入實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并行，在保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上提供更多適老化產(chǎn)品和服務(wù)；開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“急難愁盼”問題。開展拒收現(xiàn)金專項(xiàng)治理。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建設(shè)互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺(tái)和為老綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。

4.加強(qiáng)老年便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，推進(jìn)街道、社區(qū)老年人生活圈配套設(shè)施建設(shè)，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。以建設(shè)無障礙市（縣）為目標(biāo)，推進(jìn)新建房屋、重大工程、公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)，方便老年人生活。新建住宅小區(qū)要充分考慮老年人對(duì)無障礙公共設(shè)施、公共綠地、老年人體育健身設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)用房等方面的需求；老舊小區(qū)要按照方便實(shí)用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，對(duì)人行道、建筑物出入口、活動(dòng)廣場(chǎng)等進(jìn)行適老化及無障礙改造，在樓梯沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應(yīng)急避險(xiǎn)等安全防護(hù)工作，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。結(jié)合城市更新，對(duì)與老年人日常生活密切相關(guān)的既有社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所等場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行適老化改造。加大對(duì)城市道路、公共交通工具、信號(hào)燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無障礙改造力度，建設(shè)便捷安全的無障礙出行環(huán)境。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造。

（八）培育新時(shí)代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1.推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、康復(fù)輔具、服務(wù)機(jī)器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運(yùn)動(dòng)能力等功能提供智能科技輔助和代償。

2.增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復(fù)輔助、監(jiān)護(hù)等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，建成50個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。

3.促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，鼓勵(lì)各地通過適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。搭建信息對(duì)接和應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)，推廣康復(fù)輔具社區(qū)租賃，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)集康復(fù)輔具展示體驗(yàn)、老年用品消費(fèi)、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費(fèi)綜合體。加強(qiáng)養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。

4.推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關(guān)投融資、稅費(fèi)、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責(zé)任部門，確保政策落實(shí)。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴(kuò)展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場(chǎng)，完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出一日游、短途游、古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，提升老年人旅游服務(wù)品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化等資源，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)目的地。支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定完善家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐富、運(yùn)行高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域納入全省社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信息公開。

（九）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制。

1.健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，準(zhǔn)確把握人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政策制度創(chuàng)新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)能力。建立完善老齡工作政策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制度有效銜接，增強(qiáng)政策合力。完善老齡工作委員會(huì)專家?guī)?，提高老齡政策研究能力。

2.增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)。將人口老齡化國(guó)情、省情教育納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院)、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開展主題宣講和集中宣傳等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的廣泛共識(shí)和行動(dòng)自覺。

3.促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。完善黨委、政府、部門、社會(huì)共同參與、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，推進(jìn)全民參與、共建共享、綜合應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)和中原城市群老齡工作交流合作，促進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。

4.加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)各地開展多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全國(guó)、全省提供可復(fù)制、可推廣的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)。積極參與國(guó)際老齡事務(wù)合作，向國(guó)際社會(huì)展示我省老齡工作成就，宣傳有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的河南方案。借鑒國(guó)外老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)我省老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)老年社會(huì)工作，大力發(fā)展老年社會(huì)工作隊(duì)伍，幫助老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)老年生活，提高生活質(zhì)量。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的工作機(jī)制。將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，層層壓實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃落實(shí)。健全老齡工作體系，加強(qiáng)基層力量配備，完善老齡工作管理體制。

（二）完善投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)老齡工作經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，提高資金使用效益。落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資本、慈善基金投入老齡事業(yè)，逐步形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善基金等多元參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)科研創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，促進(jìn)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化。統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。各級(jí)老齡工作委員會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)同，形成工作合力。省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，及時(shí)檢查并向省政府報(bào)告本規(guī)劃落實(shí)情況。充分發(fā)揮社會(huì)智庫作用，建立應(yīng)對(duì)人口老齡化專家智庫。建立第三方評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。各地要加強(qiáng)本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化具體落實(shí)措施和相關(guān)指標(biāo)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任單位、責(zé)任事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作落地見效。鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。