中商情報網(wǎng)訊：為扶持跨境電商企業(yè)，遼寧省政府發(fā)布了以下《通知》，具體如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察遼寧撫順時關(guān)于推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，補齊“開放短板”，打造開放合作新高地重要指示精神，緊扣“打造新名片，形成新動能”的開放主題，積極順應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢，以促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟提升為重點，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，破解跨境電商發(fā)展深層次矛盾，逐步建成具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的跨境電商綜合試驗區(qū)，形成資源枯竭型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“撫順模式”。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。以沈撫融合為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以服務(wù)區(qū)域為目標(biāo)，以資源共享為基礎(chǔ)，探索整合各方力量，推動綜合試驗區(qū)建設(shè)。構(gòu)建跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的政策支撐體系、信息共享體系、金融服務(wù)體系、統(tǒng)計檢測體系和信用評價體系，推動監(jiān)管整合創(chuàng)新、服務(wù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府的示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持。

堅持推動產(chǎn)業(yè)升級、全面發(fā)展。充分發(fā)揮撫順市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持跨境電子商務(wù)進(jìn)出口并重、跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）和銷售商對消費者（B2C）并舉，全面帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

按照國家關(guān)于跨境電子商務(wù)發(fā)展的總體部署和“積極融入‘一帶一路’建設(shè)對外開放新高地”的工作要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，整合沈陽、撫順和沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，以探索跨境電商B2B特色新模式為重點突破口，力爭經(jīng)過3—5年改革試驗，把綜合試驗區(qū)打造成為“便捷物流通關(guān)渠道+特色跨境產(chǎn)業(yè)集群+全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)”具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的綜合試驗區(qū)。到2025年，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到100億元，其中跨境電子商務(wù)B2B占比達(dá)到70%。培育60家以上跨境電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)，形成良好的跨境電子商務(wù)生態(tài)體系。

二、工作任務(wù)

（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺。按國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)撫順市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺。在跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管服務(wù)等功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展稅務(wù)、外匯、郵政、金融等多位一體的信息化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)撫順市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺登記備案、免稅管理、B2C、B2B、快件及郵件進(jìn)出口統(tǒng)計、出口退換貨等功能，形成“一點接入、一站服務(wù)、一平臺匯總”。

（二）優(yōu)化提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺。積極籌建并依托撫順保稅物流中心（B型）和綜合試驗區(qū)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點支持發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)和企業(yè)對銷售商對消費者（B2B2C）出口業(yè)務(wù)，建設(shè)集保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口、直購進(jìn)口、一般貿(mào)易出口為一體的多功能區(qū)域。重點建設(shè)撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅物流中心（B型）及核心物流園區(qū)、撫順縣東北亞木制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新賓道地藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、順城區(qū)石蠟特色小鎮(zhèn)、東洲區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“1+5”（“一核五園區(qū)”）多區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補的全域跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局。

（三）建立跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托撫順市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)依法有序流轉(zhuǎn)與共享。加快實現(xiàn)撫順市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺與跨境電子商務(wù)相關(guān)平臺和企業(yè)的數(shù)據(jù)交換共享，推動監(jiān)管流程無縫銜接，促進(jìn)綜合服務(wù)質(zhì)量水平提升。

（四）構(gòu)建跨境電子商務(wù)智慧物流體系。建設(shè)跨境電子商務(wù)快遞物流中心、國際快件處理場地、郵件安全中心、多元化倉儲中心和分撥中心，引進(jìn)具有國際經(jīng)營許可的郵件、物流、快遞、配送企業(yè)及跨境電子商務(wù)企業(yè)等供應(yīng)鏈服務(wù)商，推動商品貨物集聚撫順。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加大對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等的技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)和利用大數(shù)據(jù)中心，增強交易信息獲取和留存能力，提升物流體系智能化水平。

（五）完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等便捷完備、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展支持跨境電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)務(wù)，推出適用于跨境電子商務(wù)特點的貿(mào)易融資產(chǎn)品。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)選擇人民幣計價結(jié)算。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險種，開展出口信用保險保單融資、“政銀?！辟J款保證保險、應(yīng)收賬款保險。

（六）建設(shè)跨境電子商務(wù)信用管理體系。依托撫順市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）、撫順市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，加強政府部門、平臺企業(yè)、銀行、征信機構(gòu)等協(xié)作，推動跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)交換與共享。實施聯(lián)合激勵和懲戒措施，編制聯(lián)合獎懲措施清單，開發(fā)建設(shè)聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)，將聯(lián)合獎懲嵌入行政管理服務(wù)全流程。依法加強對違法失信行為的在線披露和共享，建立誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，實行信用分類監(jiān)管，對“紅名單”企業(yè)按規(guī)定給予通關(guān)便利、加大金融支持力度等支持。

（七）建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險防范體系。完善跨境電子商務(wù)海關(guān)信息化管理的風(fēng)險防控體系，建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)信用管理、分類便捷通關(guān)、后續(xù)重點監(jiān)管、監(jiān)測評估預(yù)警等風(fēng)險防控綜合評判機制。提升撫順市進(jìn)口商品溯源公共服務(wù)平臺服務(wù)能力，開發(fā)“跨境電子商務(wù)始發(fā)地溯源系統(tǒng)”，采信經(jīng)認(rèn)可實驗室的檢測結(jié)果，推動“境外預(yù)檢+溯源”模式，實現(xiàn)驗放分離、全程追溯、快速通關(guān)。建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機制，提升檢測能力和風(fēng)險防控能力。

（八）完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)B2B統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報流程，對外貿(mào)綜合服務(wù)型、網(wǎng)絡(luò)詢盤型進(jìn)出口企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行主體資格認(rèn)定，對經(jīng)海關(guān)、商務(wù)部門認(rèn)定的B2B進(jìn)出口業(yè)務(wù)增加特定報關(guān)標(biāo)識，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)直報制度、重點調(diào)查和抽樣審核制度、跨境電子商務(wù)平臺數(shù)據(jù)和海關(guān)數(shù)據(jù)校核制度。完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口統(tǒng)計，推進(jìn)郵政管理系統(tǒng)與海關(guān)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通?；趽犴樖锌缇畴娮由虅?wù)線上綜合服務(wù)平臺，開發(fā)跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口、零售出口及無票免稅、郵包快遞、保稅進(jìn)口統(tǒng)計模塊。海關(guān)、商務(wù)、統(tǒng)計部門聯(lián)合開展跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測試點，完善統(tǒng)計方法。以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)平臺交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補充，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（九）建立人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系。依托遼寧石油化工大學(xué)、沈陽理工學(xué)院、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)高等院校開設(shè)跨境電商的相關(guān)專業(yè)課程，開展專業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮雙創(chuàng)平臺基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、跨境電子商務(wù)實訓(xùn)基地平臺作用，組織旨在培養(yǎng)熟悉平臺規(guī)則、掌握實際操作運用的人才梯隊孵化培訓(xùn)，建立健康、可持續(xù)的人才培養(yǎng)和流動機制。支持跨境電子商務(wù)實訓(xùn)基地、專業(yè)商協(xié)會及社會培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合企業(yè)實際需求，開展訂單式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)國際化人才，促進(jìn)撫順市跨境電子商務(wù)與國際接軌。加強對政府相關(guān)部門人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其對跨境電子商務(wù)的認(rèn)識水平，提升監(jiān)管和服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。撫順市政府成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的撫順市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，推動各項任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在撫順市商務(wù)局，負(fù)責(zé)開展綜合試驗區(qū)發(fā)展政策調(diào)查研究，擬定綜合試驗區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和政策措施，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。加強與沈陽、大連、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的良好互動，科學(xué)整合行政資源。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)撫順市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)。省政府有關(guān)部門要加強對綜合試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和評估，協(xié)同推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。

（二）強化政策促進(jìn)。支持跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)類企業(yè)擴大服務(wù)規(guī)模和服務(wù)種類，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)交易平臺類企業(yè)擴大交易規(guī)模。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，針對不同語言國家和地區(qū)開設(shè)子網(wǎng)站或獨立頁面，積極參與公共海外倉及服務(wù)平臺建設(shè)。支持各類企業(yè)參與跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。圍繞跨境電子商務(wù)發(fā)展需要，建立完善的金融、財稅、人才、信息、研發(fā)、土地等政策。

（三）強化資金保障。加大地方財政支持力度，支持公共平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口聚集區(qū)和海外倉建設(shè)，支持倉儲物流服務(wù)、國際市場開拓、品牌培育與推廣、企業(yè)和人才的引進(jìn)培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運作方式，吸引金融資本和社會資本，加大對企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，提升撫順市跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺競爭力。

（四）加強行業(yè)自律。鼓勵引導(dǎo)跨境電子商務(wù)交易平臺、綜合服務(wù)平臺企業(yè)、非銀行支付機構(gòu)、物流倉儲企業(yè)等共同籌建跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會為核心的市場自律機制，搭建企業(yè)與政府間的橋梁紐帶。行業(yè)協(xié)會開放分享全產(chǎn)業(yè)鏈的資源和服務(wù)，加強與國內(nèi)外跨境電子商務(wù)行業(yè)組織的交流合作，及時開展行業(yè)分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布、政策規(guī)則創(chuàng)新研究等工作。