湖州市、嘉興市、衢州市、臺(tái)州市、麗水市人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《中國(guó)（湖州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（衢州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（臺(tái)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）建設(shè)重大政策、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問題的研究和部署，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)估。湖州市、嘉興市、衢州市、臺(tái)州市、麗水市要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加快研究制定跨境電子商務(wù)促進(jìn)政策，加大要素保障等支持力度，切實(shí)做好改革創(chuàng)新舉措風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范等工作。省級(jí)各有關(guān)部門要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，加快制定支持綜試區(qū)發(fā)展的政策舉措。

浙江省人民政府

2020年7月23日

（此件公開發(fā)布）

中國(guó)（湖州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）特色定位。

1.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”特色。圍繞本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精做深“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”模式。推動(dòng)以紡織服裝（童裝）、木業(yè)、休閑文化、綠色家居等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)拓展海外營(yíng)銷渠道。

2.聚焦“物流樞紐+跨境電子商務(wù)”特色。發(fā)揮湖州市在蘇浙皖三省交界區(qū)中的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和物流節(jié)點(diǎn)作用，優(yōu)化湖州市“四縱三橫”高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，主動(dòng)融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、便捷高效、智慧互聯(lián)、綠色環(huán)保的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。聚焦兩大特色和“三平臺(tái)、四創(chuàng)新、五行動(dòng)”工作體系，推動(dòng)建成具有湖州特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先行模式，努力將綜試區(qū)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。力爭(zhēng)到2022年，全市實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額500億元以上、跨境網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)出口總額50億元以上，培育年進(jìn)出口交易規(guī)模十億級(jí)以上的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)（包含百億級(jí)以上2個(gè)）、自主跨境電子商務(wù)品牌200個(gè)以上，累計(jì)招引知名跨境電子商務(wù)主體20個(gè)以上，建成跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)20個(gè)以上。

（三）空間布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，采取“一區(qū)一核多園全網(wǎng)”模式，打造湖州跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈?！耙粎^(qū)”指綜試區(qū)，范圍包括湖州市全域，主要面向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)工商注冊(cè)并在線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的各類主體，包括企業(yè)和個(gè)人?！耙缓恕敝冈诤荼６愇锪髦行模˙型）基礎(chǔ)上，支持湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)，為綜試區(qū)政策落地提供保障和支撐?！岸鄨@”指跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前包括吳興區(qū)跨境電子商務(wù)孵化園、南潯跨境電子商務(wù)孵化園、德清跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園、長(zhǎng)興跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、安吉“兩山”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、湖州鐵公水綜合物流園等，未來將逐步擴(kuò)大園區(qū)覆蓋面，為綜試區(qū)發(fā)展提供線下實(shí)施載體和服務(wù)落地平臺(tái)?！叭W(wǎng)”指在有條件的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)綜試區(qū)相關(guān)服務(wù)進(jìn)集群（市場(chǎng)）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)與創(chuàng)新舉措

（一）建設(shè)三大平臺(tái)。

1.建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。依托浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“一點(diǎn)接入、多主體共享、全流程使用”原則，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案認(rèn)證和管理服務(wù)，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認(rèn)，提供通關(guān)、免稅申報(bào)、結(jié)匯、金融、物流等環(huán)節(jié)在線服務(wù)。整合跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)資源，逐步拓展品牌管理、外貿(mào)代理、征信評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供一站式商務(wù)信息服務(wù)。

2.建設(shè)跨境園區(qū)平臺(tái)。按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯(cuò)位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套健全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為線上綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能向線下延伸的承接載體。按照“1+Ｎ”模式打造湖州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)一個(gè)市級(jí)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢、行業(yè)資訊、資源對(duì)接、市場(chǎng)拓展等全方位的公共服務(wù)。

3.建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。支持湖州市加快建設(shè)跨境郵件、快件監(jiān)管中心，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與國(guó)際快遞骨干企業(yè)強(qiáng)化境外資源共享，縮短市場(chǎng)拓展和組網(wǎng)周期，探索跨境電子商務(wù)及“快遞出?！毙履Ｊ?。改造提升一批公共海外倉(cāng)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供數(shù)字化、智慧化的國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。支持有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在海外重點(diǎn)市場(chǎng)建立體驗(yàn)店和配送點(diǎn)，推進(jìn)境外線下分銷。支持有條件的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外營(yíng)銷平臺(tái)合作，在境內(nèi)外打造跨境電子商務(wù)直播間，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)直播服務(wù)。

（二）推動(dòng)四大創(chuàng)新。

1.推動(dòng)監(jiān)管制度創(chuàng)新。推動(dòng)湖州保稅物流中心（B型）高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)。推動(dòng)建設(shè)德清保稅物流中心（B型）和長(zhǎng)興保稅物流中心（B型）。深化通關(guān)一體化改革，優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。深化通關(guān)協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新開展“9610”“1210”等跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及“9710”“9810”等B2B和B2B2C業(yè)務(wù)。

2.推動(dòng)金融政策創(chuàng)新。定制化設(shè)計(jì)綜試區(qū)綠色金融產(chǎn)品。強(qiáng)化央行再貸款再貼現(xiàn)低成本資金支持，定向支持跨境電子商務(wù)企業(yè)，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)開辟“綠色通道”。積極探索跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資、大數(shù)據(jù)信用融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴(kuò)大“跨境電子商務(wù)+海外倉(cāng)”項(xiàng)下風(fēng)險(xiǎn)承保規(guī)模和融資規(guī)模。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3.推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，探索跨境電子商務(wù)“多方聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)監(jiān)測(cè)”的統(tǒng)計(jì)方式，建立以申報(bào)清單數(shù)據(jù)、平臺(tái)采集數(shù)據(jù)和企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的新模式。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)分析能力和應(yīng)用服務(wù)水平，建立跨境電子商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支撐和決策咨詢服務(wù)。

4.推動(dòng)信用及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)，打造服務(wù)綜試區(qū)的信用基礎(chǔ)設(shè)施，建立信用認(rèn)證體系和信用評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。以跨境電子商務(wù)B2B為突破口，積極參與跨境電子商務(wù)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在跨境電子商務(wù)B2B模式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。

（三）實(shí)施五大行動(dòng)。

1.產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效提升行動(dòng)。聚焦現(xiàn)代紡織、綠色家居、休閑文化、美妝、機(jī)電、新能源等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，建立湖州專區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)帶，提升“湖州制造”在全球的品牌知名度和影響力。加快吳興區(qū)跨境電子商務(wù)總部園及海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，積極爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，探索“跨境電子商務(wù)+市場(chǎng)采購(gòu)”模式。

2.市場(chǎng)主體精準(zhǔn)引育行動(dòng)。優(yōu)化湖州跨境電子商務(wù)主體結(jié)構(gòu)，壯大主體規(guī)模，形成發(fā)展梯隊(duì)。大力引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批“生產(chǎn)+銷售”型跨境電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，培育一批聚焦細(xì)分行業(yè)、面向全球市場(chǎng)的平臺(tái)型企業(yè)。實(shí)施跨境電子商務(wù)出口“雙百”計(jì)劃，培育一批品牌型企業(yè)。落實(shí)“湖九條”相關(guān)招商政策，加快引進(jìn)一批全國(guó)性、全球性跨境電子商務(wù)平臺(tái)在湖州市設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心和服務(wù)中心。培育和引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)進(jìn)出口服務(wù)商，補(bǔ)齊服務(wù)短板。

3.內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展行動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合市場(chǎng)機(jī)制，搭建內(nèi)外貿(mào)發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)互促、互動(dòng)和互通。探索開展“前店+后倉(cāng)”“跨境電子商務(wù)+直播平臺(tái)”“跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）體驗(yàn)中心+步行街夜光經(jīng)濟(jì)”等新型跨境電子商務(wù)商業(yè)模式。結(jié)合數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)要求，加快社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等新模式的推廣應(yīng)用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地。布局進(jìn)出口商品品牌街區(qū)，建設(shè)保稅備貨、保稅展示交易、直購(gòu)進(jìn)口等多項(xiàng)業(yè)務(wù)并重、線上線下聯(lián)動(dòng)的進(jìn)出口商品展銷綜合體，打通國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品國(guó)內(nèi)銷售渠道。

4.人才體系創(chuàng)新共建行動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和政策驅(qū)動(dòng)“雙動(dòng)力”，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)領(lǐng)域緊缺的頂尖型人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和研究團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)校企合作、政產(chǎn)學(xué)研合作，建立跨境電子商務(wù)學(xué)院，開展跨境電子商務(wù)政策理論研究，打造高端智庫(kù)，提供政策研究和企業(yè)咨詢等服務(wù)。建立技能型、復(fù)合型人才長(zhǎng)效培育機(jī)制，鼓勵(lì)在湖高校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，打造專業(yè)的師資隊(duì)伍，培育一批跨境電子商務(wù)實(shí)務(wù)型人才。建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本對(duì)接。

5.物流樞紐優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)湖州鐵公水綜合物流園、安吉“兩山”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、德清臨杭物流園、長(zhǎng)興綜合物流園建設(shè)，打造集運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、商貿(mào)、多式聯(lián)運(yùn)和信息服務(wù)等于一體的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。深化“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”和“水水中轉(zhuǎn)”（FOB安吉港）模式，推進(jìn)國(guó)際集裝箱航運(yùn)便捷化。發(fā)揮鐵路長(zhǎng)興南貨場(chǎng)、湖州西鐵路貨場(chǎng)作用，拓展國(guó)際班列和海鐵聯(lián)運(yùn)功能。積極引進(jìn)第三方優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展海外倉(cāng)和集貨倉(cāng)建設(shè)，探索海外倉(cāng)、集貨倉(cāng)數(shù)據(jù)平臺(tái)與線上綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)，探索打造湖州鐵公水綜合物流園跨境電子商務(wù)分園等載體。

中國(guó)（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）發(fā)展定位。

1.聚焦“區(qū)位優(yōu)勢(shì)+跨境電子商務(wù)”定位。充分發(fā)揮嘉興市在長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深入實(shí)施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，推動(dòng)嘉興市更好地發(fā)揮貿(mào)易支點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.聚焦“自貿(mào)聯(lián)動(dòng)+跨境電子商務(wù)”定位。充分發(fā)揮嘉興市接軌上?！皹蝾^堡”作用，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作與創(chuàng)新，深化綜試區(qū)與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)嘉興聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等相關(guān)區(qū)域平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，全面提升嘉興市對(duì)外開放水平。

3.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”定位。發(fā)揮嘉興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)體系建設(shè)為抓手，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超200億元，年跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增速不低于30%，推動(dòng)新增300家以上的制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，培育100個(gè)以上跨境電子商務(wù)自主品牌。到2022年底，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超500億元，打造300個(gè)以上具有一定國(guó)際知名度的跨境電子商務(wù)品牌，新增1000家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。到2025年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超1000億元，打造500個(gè)以上具有一定國(guó)際知名度的跨境電子商務(wù)品牌，新增1500家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。

（三）功能布局。綜試區(qū)采取“一核一區(qū)多園”空間布局?！耙缓恕?，即以嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）為核心，建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物監(jiān)管線下平臺(tái)，集聚外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等要素資源，完善保稅物流監(jiān)管設(shè)施，提供企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、免稅申報(bào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)信用、金融結(jié)算等全方位在線服務(wù)?！耙粎^(qū)”，即以機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，推動(dòng)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造嘉興全球性航空物流樞紐網(wǎng)絡(luò)及各類監(jiān)管場(chǎng)所。“多園”，即以產(chǎn)品交易、支撐、孵化為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)線下載體，主要包括跨境電子商務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)集群、核心監(jiān)管平臺(tái)以及綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐等。

二、主要任務(wù)

（一）培育三大主體。

1.培育跨境電子商務(wù)出口主體。以毛衫、經(jīng)編、箱包、緊固件等特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)、內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)大賣家向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快培育一批具有品牌影響力、年銷售額超億元的本土跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。打響“嘉興制造”品牌，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)嘉興產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展。

2.培育跨境電子商務(wù)進(jìn)口主體。充分發(fā)揮嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能，承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)集聚和溢出效應(yīng)，接軌上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)線下新業(yè)態(tài)，延伸消費(fèi)前端，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)和線下消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購(gòu)與分銷、線上與線下融合發(fā)展新模式。推進(jìn)進(jìn)口商品展示交易中心、進(jìn)口水果集散交易區(qū)、國(guó)際進(jìn)口商品城、進(jìn)口冷鏈商品集散交易專區(qū)、進(jìn)口日用品集散交易專區(qū)“一個(gè)中心四個(gè)區(qū)”建設(shè)，努力打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)口商品集散交易中心。

3.培育跨境電子商務(wù)服務(wù)主體。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，打造一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。加快引育一批跨境電子商務(wù)品牌策劃與推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、云計(jì)算、物流、支付等跨境電子商務(wù)服務(wù)配套企業(yè)，支持本土跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)。加快引導(dǎo)一批本地信息服務(wù)、軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等科技研發(fā)型企業(yè)向跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有條件的商（協(xié)）會(huì)成立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造跨境電子商務(wù)生態(tài)供應(yīng)鏈。

（二）建設(shè)四大平臺(tái)。

1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“一點(diǎn)接入”原則，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，整合優(yōu)化政府現(xiàn)有資源，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門信息互換、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、倉(cāng)儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等環(huán)節(jié)一站式在線服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)便利化模式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”，推行“一鍵申報(bào)、全國(guó)通關(guān)”等措施。

2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。發(fā)揮嘉興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，依托海寧經(jīng)編、平湖箱包、桐鄉(xiāng)毛衫、秀洲智能家居、海鹽緊固件等特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造嘉興跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、嘉興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海寧跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角（秀洲）跨境電子商務(wù)基地、嘉興同舟數(shù)字經(jīng)濟(jì)（跨境）創(chuàng)新中心、海鹽“168創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、平湖市國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、嘉善信息科技城、桐鄉(xiāng)市振東物流電子商務(wù)中心等9個(gè)市級(jí)跨境電子商務(wù)基地。

3.建設(shè)核心監(jiān)管平臺(tái)。依托嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對(duì)接線上綜合服務(wù)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)跨境電子商務(wù)各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式的綜試區(qū)核心監(jiān)管平臺(tái)。在源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率。加快推進(jìn)嘉興全球性航空物流樞紐監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)等監(jiān)管模式落地。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)零售及其倉(cāng)庫(kù)有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，打造跨境電子商務(wù)綜合查驗(yàn)中心。

4.建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)集物流數(shù)據(jù)、物流服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、物流供應(yīng)鏈數(shù)字化于一體的嘉興綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐，加快海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造海陸空多種運(yùn)輸方式高效協(xié)同、運(yùn)輸信息全程貫通、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的物流信息樞紐港生態(tài)圈。爭(zhēng)取建設(shè)嘉興國(guó)際郵件互換局。加快推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G工業(yè)應(yīng)用，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。

（三）創(chuàng)新五大模式。

1.創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易融合模式。融合綜試區(qū)相關(guān)政策，創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易機(jī)制，從產(chǎn)品制造、采購(gòu)、分銷、物流運(yùn)輸、服務(wù)等環(huán)節(jié)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融合發(fā)展新模式。加快市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間“雙對(duì)接、雙融合”。引入國(guó)際一流物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集貨倉(cāng)發(fā)展。

2.創(chuàng)新出口模式。重點(diǎn)在“1210”“9710”“9810”等領(lǐng)域做大跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在歐美、日韓、澳新、東南亞等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開展公共海外倉(cāng)服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、?？辙D(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。

3.創(chuàng)新開拓市場(chǎng)模式。發(fā)揮嘉興市與歐美、日韓、非洲等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，共同探索跨境電子商務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)開展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。推動(dòng)嘉興工貿(mào)一體企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)獨(dú)立站，優(yōu)化核心產(chǎn)品購(gòu)物、支付、物流、產(chǎn)品體驗(yàn)，構(gòu)建渠道品牌和產(chǎn)品品牌體系，提升嘉興跨境電子商務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

4.創(chuàng)新人才集聚孵化模式。整合政府、高校、企業(yè)多方資源，構(gòu)建跨境電子商務(wù)高端人才引進(jìn)、專業(yè)人才儲(chǔ)備、社會(huì)化培養(yǎng)激勵(lì)和公共服務(wù)建設(shè)體系。依托清華長(zhǎng)三角研究院、嘉興科技城等平臺(tái)，大力吸引跨境電子商務(wù)人才和金融、法律等相關(guān)專業(yè)人才。鼓勵(lì)在嘉高校（職校）開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，開展跨境電子商務(wù)課程開發(fā)和師資培養(yǎng)，與具有成熟跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主體共同培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才?；I建跨境電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，孵化大學(xué)生跨境電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)。開展各類人才培訓(xùn)和資源對(duì)接活動(dòng)。

5.創(chuàng)新稅收服務(wù)模式。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)符合一定條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅。跨境電子商務(wù)企業(yè)出口從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)的貨物，憑取得的增值稅專用發(fā)票，按照規(guī)定辦理增值稅退稅和免稅。

（四）構(gòu)建六大體系。

1.構(gòu)建信息共享服務(wù)體系。建設(shè)備案企業(yè)信息共享庫(kù)和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、第三方支付平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并為備案企業(yè)提供全流程的無紙化、電子化、自動(dòng)化管理和服務(wù)，切實(shí)提高跨境貿(mào)易便利化程度。

2.構(gòu)建智能物流體系。融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，利用現(xiàn)有綜合信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測(cè)可控。探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，形成布局合理、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

3.構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和各監(jiān)管部門互評(píng)互認(rèn)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、個(gè)人信用系統(tǒng)，對(duì)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)級(jí)。探索負(fù)面清單監(jiān)管模式，建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。打造第三方跨境服務(wù)（節(jié)點(diǎn)鏈?zhǔn)剑┙灰灼脚_(tái)，整合全球資源，促成供需雙方透明對(duì)等交易。

4.構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查詢、可追溯的特點(diǎn)，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等金融服務(wù)。簡(jiǎn)化個(gè)人電子商務(wù)開立外匯結(jié)算賬戶程序，優(yōu)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理有關(guān)資金收付手續(xù)。支持銀行憑交易電子信息提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，開展出口信用保險(xiǎn)保單融資、“政銀?！辟J款保證保險(xiǎn)、應(yīng)收賬款保險(xiǎn)。

5.構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理應(yīng)用。建立健全以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以跨境電子商務(wù)平臺(tái)交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚。完善統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立基于大數(shù)據(jù)分析的分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估。以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。制定多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的組織指揮、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)處置快速高效。

中國(guó)（衢州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）特色定位。發(fā)揮衢州跨境電子商務(wù)企業(yè)“小而美”的特色優(yōu)勢(shì)，以品牌化為引導(dǎo)，做大做精跨境電子商務(wù)B2C產(chǎn)業(yè)集群。以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核，探索發(fā)展綠色制造業(yè)B2B和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品跨境出口。以人才培育和智能供應(yīng)鏈為抓手，推進(jìn)資源集聚與整合。以最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為支撐，構(gòu)建特色跨境電子商務(wù)生態(tài)圈，把衢州市建設(shè)成為浙皖閩贛四省邊際地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的“示范窗口”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過建立健全“3+6+9”工作體系，加快培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，構(gòu)建便捷高效的跨境電子商務(wù)服務(wù)體系，形成高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2022年，建成一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造10個(gè)以上跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群，引育100家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)5000名以上跨境電子商務(wù)人才，交易額年均增長(zhǎng)30%以上。

二、主要任務(wù)

（一）打造三大平臺(tái)。

1.打造綜合服務(wù)平臺(tái)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，以“一點(diǎn)接入”為原則，與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、交通運(yùn)輸管理平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)、稅務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，保障各平臺(tái)間數(shù)據(jù)互通、信息共享、決策智能、作業(yè)協(xié)同。集成在線通關(guān)、物流、免稅申報(bào)、支付、融資、風(fēng)險(xiǎn)控制、線上信息核查等多種功能，打造“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。建立“總區(qū)+分區(qū)”的綜試區(qū)功能布局體系，構(gòu)建覆蓋衢州市全域的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)，以轄區(qū)內(nèi)各區(qū)塊為載體，建設(shè)各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)分區(qū)。形成“一核多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，以衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，依托柯城、衢江、龍游、江山產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)常山、開化跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、富有活力的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚跨境電子商務(wù)出口服務(wù)資源，吸引跨境電子商務(wù)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)、線上線下零售企業(yè)、進(jìn)口商品大賣場(chǎng)企業(yè)等集聚并設(shè)立采購(gòu)中心，形成進(jìn)口分銷供應(yīng)鏈生態(tài)圈。

3.打造核心優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。依托衢州市本地已有的新材料、新能源、裝備制造、電子信息、金屬制品、特種紙、化工、綠色食品、休閑用品、五金機(jī)械、木門、消防器材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，引入跨境電子商務(wù)B2B全產(chǎn)業(yè)鏈資源，探索建設(shè)綠色制造業(yè)B2B跨境電子商務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型展會(huì)資源，探索舉辦線上展會(huì)，培育線上線下融合新品牌，推動(dòng)參展企業(yè)開展線下、線上雙渠道交易，打造B2B營(yíng)銷平臺(tái)。充分發(fā)揮浙皖閩贛四省邊際交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢(shì)，以第三方平臺(tái)與社交微平臺(tái)為主通道，大力發(fā)展本地進(jìn)口商品分銷商與零售商主體，探索構(gòu)建進(jìn)口商品綜合交易平臺(tái)。

（二）構(gòu)建六大體系。

1.構(gòu)建信息共享體系。依托綜合服務(wù)平臺(tái)，建立與浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和物流信息平臺(tái)間多方協(xié)作機(jī)制，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的共享共用。統(tǒng)一跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成綜試區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)，開放海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等部門信息接口，匯集經(jīng)營(yíng)主體與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)。探索制定跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與信息披露準(zhǔn)則，確保數(shù)據(jù)安全和信息披露合法合規(guī)。

2.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。系統(tǒng)梳理跨境電子商務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域管控的跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。開設(shè)海外信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息專欄，發(fā)布全球主要國(guó)家和地區(qū)行業(yè)的最新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和典型案例，幫助出口企業(yè)及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息。維護(hù)跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動(dòng)。

3.構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索跨境電子商務(wù)B2B模式出口統(tǒng)計(jì)方法，確立B2B訂單、物流單、支付單“三單對(duì)碰”模式，實(shí)現(xiàn)快速統(tǒng)計(jì)核驗(yàn)。

4.構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系。制定跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)商品源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。建立進(jìn)口商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施安全問題調(diào)查制度。

5.構(gòu)建信用監(jiān)測(cè)體系。建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。通過獲取跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。實(shí)施信用負(fù)面清單管理，對(duì)低信用風(fēng)險(xiǎn)予以警示發(fā)布，對(duì)信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個(gè)人，列入信用管理負(fù)面清單。通過事前嚴(yán)格準(zhǔn)入，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障良好發(fā)展環(huán)境。

6.構(gòu)建金融服務(wù)體系。提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的前提下，推動(dòng)第三方支付機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供跨境本外幣支付和結(jié)售匯服務(wù)。積極探索跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)開展訂單融資、倉(cāng)單質(zhì)押、保險(xiǎn)理財(cái)、賬期融資等一站式供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推出出口信用保險(xiǎn)、資信評(píng)估和海外倉(cāng)業(yè)務(wù)金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種。

（三）創(chuàng)新九大舉措。

1.構(gòu)建智慧跨境電子商務(wù)供應(yīng)生態(tài)鏈。推動(dòng)供應(yīng)鏈與跨境電子商務(wù)深度融合，提高企業(yè)信息化智能化水平，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)生態(tài)鏈”商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。

2.加大引育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。加大招商引資工作力度，大力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和綜合服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)、大型外貿(mào)企業(yè)及中小微企業(yè)利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

3.促進(jìn)制造業(yè)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。搭建雙向交流平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各大跨境電子商務(wù)平臺(tái)，開展跨境電子商務(wù)賦能制造業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開展柔性化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷、扁平化管理，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。舉辦各層次的產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，構(gòu)建賣家和制造商產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品跨境出口產(chǎn)業(yè)鏈。在浙江（衢江）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府、企業(yè)、農(nóng)戶以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間的緊密合作，加快農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)主體間合作，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)平臺(tái)。完善跨境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口品牌。完善冷鏈物流體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流體系。

5.推動(dòng)跨境電子商務(wù)與品牌建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)，健全管理制度，推動(dòng)品牌運(yùn)營(yíng)國(guó)際合作，制定并實(shí)施促進(jìn)企業(yè)品牌國(guó)際化的優(yōu)惠政策。深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，借助數(shù)字化外貿(mào)解決方案，通過數(shù)字化精準(zhǔn)營(yíng)銷、數(shù)字化交易和數(shù)字化金融資產(chǎn)，助力企業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)打造自主品牌，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)品牌營(yíng)銷模式，引導(dǎo)企業(yè)利用大型社交媒體網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)直播間等開展立體式網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

6.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展跨境電子商務(wù)物流。結(jié)合交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等綜合條件，加快形成零擔(dān)物流、專線物流、干線運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、配送物流為一體的綜合跨境物流服務(wù)體系。開展共同配送、倉(cāng)配一體、集拼分送、雙店雙倉(cāng)等新型物流模式，提供國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化跨境電子商務(wù)物流解決方案。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，提供智能化物流服務(wù)。鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)申辦國(guó)際快遞經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，積極承接跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)。加速建設(shè)一批公共海外倉(cāng)和境外品牌展示中心，創(chuàng)新發(fā)展“前展后倉(cāng)”營(yíng)銷模式，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與國(guó)際快遞骨干企業(yè)加強(qiáng)境外資源共享，縮短市場(chǎng)拓展和組網(wǎng)周期，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流倉(cāng)儲(chǔ)、展示展覽、產(chǎn)品體驗(yàn)和售后等服務(wù)。

7.探索跨境電子商務(wù)全模式海關(guān)監(jiān)管。推行涵蓋跨境電子商務(wù)企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，推動(dòng)開展“9610”“1210”等跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)和“9710”“9810”等B2B和B2B2C業(yè)務(wù)。

8.推動(dòng)跨境電子商務(wù)稅收便利化。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)符合一定條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)，試行核定征收企業(yè)所得稅。

9.打造跨境電子商務(wù)人才集聚區(qū)。引入專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行定制式、公司式等孵化模式，進(jìn)一步完善“政、校、協(xié)、企”四位一體跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，積極搭建人才對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實(shí)干型人才。積極組織和鼓勵(lì)知名跨境電子商務(wù)企業(yè)、媒體、研究機(jī)構(gòu)等在衢州市舉辦大型培訓(xùn)、交流活動(dòng)和人才雙選會(huì)、技能大賽、論壇、展會(huì)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造濃厚的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍。大力培育兼?zhèn)渫庹Z、外貿(mào)、電子商務(wù)等方面知識(shí)技能的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及品牌管理復(fù)合型人才。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)人才落戶衢州市。

中國(guó)（臺(tái)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）特色定位。

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)與臺(tái)州經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新形態(tài)。依托臺(tái)州港口（群）及海陸空聯(lián)運(yùn)的物流優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)建設(shè)融入臺(tái)州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

2.做強(qiáng)跨境電子商務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)新優(yōu)勢(shì)?；谂_(tái)州產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)建設(shè)融入臺(tái)州“制造之都”轉(zhuǎn)型升級(jí)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程。

3.探索跨境電子商務(wù)與專業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展新模式。基于臺(tái)州專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)，積極申請(qǐng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，探索“跨境電子商務(wù)+市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)向線上線下互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

圍繞“三個(gè)中心”建設(shè)，構(gòu)建以跨境電子商務(wù)為主體的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。力爭(zhēng)到2022年，形成以園區(qū)、平臺(tái)、企業(yè)為載體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建立3個(gè)以上區(qū)域跨境電子商務(wù)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造10個(gè)以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，扶持海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、跨境物流項(xiàng)目20個(gè)以上，培育跨境電子商務(wù)年銷售額超1000萬元的企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)年跨境電子商務(wù)零售出口額45億元，形成臺(tái)州外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

1.打造跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中心。支持企業(yè)通過“9610”“1210”“9710”“9810”等海關(guān)監(jiān)管方式開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，著力在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)與社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)臺(tái)州跨境電子商務(wù)發(fā)展達(dá)到長(zhǎng)三角地區(qū)一流水平。

2.打造跨境電子商務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)中心。推動(dòng)跨境電子商務(wù)與工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)“全融合”。建立區(qū)域跨境電子商務(wù)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶，將跨境電子商務(wù)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

3.打造跨境電子商務(wù)國(guó)際品質(zhì)消費(fèi)輻射中心。提升臺(tái)州“制造之都”品牌影響力，完善臺(tái)州跨境電子商務(wù)品牌目錄，推進(jìn)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的特色化、規(guī)?；娮由虅?wù)品牌集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)與創(chuàng)新舉措

（一）搭建三大平臺(tái)。

1.搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。依托浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，按照“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一站服務(wù)”原則，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門信息互換、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、免稅申報(bào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等環(huán)節(jié)一站式在線服務(wù)。探索開展跨境電子商務(wù)全流程數(shù)字化服務(wù)。

2.搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，打造包括跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的“多點(diǎn)”載體、建立涵蓋不同制造業(yè)領(lǐng)域的“多線”服務(wù)體系、建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)融合的“多片”產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融入制造業(yè)集群、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)開發(fā)區(qū)、城市商業(yè)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全域覆蓋。

3.搭建資源集聚平臺(tái)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、科研機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)、商圈設(shè)立跨境電子商務(wù)商品展示體驗(yàn)中心、商場(chǎng)專柜。加快人才、信息、技術(shù)等資源要素集聚。

（二）健全四項(xiàng)支撐。

1.健全人才支撐。健全跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。與國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校開展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)人才培養(yǎng)計(jì)劃的對(duì)接。建立“人才定制化培養(yǎng)”機(jī)制，培育符合本地跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的復(fù)合型、實(shí)務(wù)型人才。柔性引進(jìn)高層次、緊缺性專業(yè)技術(shù)人才。

2.健全物流支撐。加快建設(shè)跨境郵件、快件監(jiān)管中心，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際郵件互換局。完善港口航運(yùn)、道路交通等物流基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置保稅倉(cāng)（庫(kù)）、物流園區(qū)、海外倉(cāng)及服務(wù)中心等，加快物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.健全金融支撐。優(yōu)化跨境電子商務(wù)外匯支付服務(wù)，鼓勵(lì)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)等開展跨境支付、結(jié)匯業(yè)務(wù)。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)以股權(quán)和債權(quán)方式融資，推動(dòng)符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)上市。探索建立跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評(píng)估與轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

4.健全科技支撐。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體，加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和裝備應(yīng)用。推進(jìn)新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，鼓勵(lì)5G技術(shù)應(yīng)用，提供發(fā)展支撐。

（三）建設(shè)四大工程。

1.主體培育工程。打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，培育一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育壯大一批擁有自主品牌的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。積極引入質(zhì)量溯源系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、技術(shù)服務(wù)、物流等領(lǐng)域培育孵化一批本地跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心等高端項(xiàng)目。

2.產(chǎn)業(yè)帶培育工程。打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)集孵化、研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)于一體的產(chǎn)業(yè)載體。積極建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，開展臺(tái)州產(chǎn)業(yè)基地等級(jí)評(píng)定。提升現(xiàn)有電子商務(wù)園區(qū)的信息、物流、金融、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)功能，集約資源、集成服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.新業(yè)態(tài)培育工程。鼓勵(lì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與跨境電子商務(wù)融合，發(fā)展數(shù)字化供應(yīng)鏈、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，培育跨境電子商務(wù)網(wǎng)商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、社交電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、品牌設(shè)計(jì)等新市場(chǎng)主體。

4.綜合服務(wù)能力培育工程。培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口綜合服務(wù)商，構(gòu)建完善的跨境電子商務(wù)服務(wù)體系。支持政府、企業(yè)和社會(huì)組織舉辦或參加各類研討會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)和推介會(huì)等活動(dòng)。

（四）完善六大體系。

1.完善信息共享體系。依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證和信息管理服務(wù)。建立信息合作共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間信息互聯(lián)互通互認(rèn)。

2.完善金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供小額融資、保險(xiǎn)等在線服務(wù)，規(guī)范開展現(xiàn)貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融和訂單融資服務(wù)，探索開展商業(yè)保理、私募股權(quán)等服務(wù)。

3.完善智慧物流體系。完善運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)智能信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可控。發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)配一體化服務(wù)。加快冷鏈物流發(fā)展，推進(jìn)冷鏈技術(shù)在醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中的應(yīng)用。

4.完善信用監(jiān)管體系。建立健全跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫(kù)三系統(tǒng)”，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，完善信用評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用信息（數(shù)據(jù)）的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，構(gòu)建交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

5.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)跨境電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析處理，建立多方聯(lián)動(dòng)的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式，探索建立以海關(guān)數(shù)據(jù)、平臺(tái)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查核實(shí)機(jī)制，形成商業(yè)、信息和金融等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控體系。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效防控非真實(shí)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）空間布局。堅(jiān)持科學(xué)布局、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，采用“一核八區(qū)”空間布局。一核，即綜試區(qū)包括麗水市全域，涵蓋全市所有經(jīng)工商注冊(cè)且在綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的企業(yè)和個(gè)人。八區(qū)，即根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)青田全球進(jìn)口商品集散區(qū)、云和木玩產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、縉云文化運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，積極打造龍泉經(jīng)典文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、慶元竹木產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、遂昌家居休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、松陽跨境電子商務(wù)直播集聚區(qū)、景寧民族地區(qū)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。

（二）主要目標(biāo)。通過3—5年的努力，實(shí)施“三大平臺(tái)、四大工程、五大體系、六大支撐”，初步建成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，基本建成體制機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、監(jiān)管制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則完整的綜試區(qū)，努力打造跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、進(jìn)口跨境電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)、浙南新型貿(mào)易中心高地。爭(zhēng)取到2022年，打造2個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)4個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，累計(jì)培育300家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上。

二、主要任務(wù)

（一）打造三大平臺(tái)。

1.打造綜合服務(wù)平臺(tái)。依托浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“單點(diǎn)接入、一次申報(bào)、全流程服務(wù)”原則，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門數(shù)據(jù)對(duì)接互換，引入電子商務(wù)交易平臺(tái)、產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等第三方平臺(tái)，為綜試區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、結(jié)匯、免稅申報(bào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、平臺(tái)開店、商標(biāo)注冊(cè)、海外推廣、融資服務(wù)等全流程線上服務(wù)，為企業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用普及提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)閉環(huán)。

2.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。按照“一縣一園、錯(cuò)位發(fā)展、覆蓋全市”原則，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造集孵化、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)于一體的綜合服務(wù)載體，探索建立各縣（市）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)“飛地”孵化器。

3.打造業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。建設(shè)麗水市跨境電子商務(wù)報(bào)關(guān)出口服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)公共監(jiān)管中心。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際郵件互換局，為跨境電子商務(wù)企業(yè)郵件出口提供基礎(chǔ)寄遞服務(wù)。整合華僑資源，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)與華僑合作建設(shè)一批海外倉(cāng)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、快遞寄送等服務(wù)。加快推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G工業(yè)應(yīng)用，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。

（二）實(shí)施四大工程。

1.實(shí)施跨境電子商務(wù)主體培育工程。實(shí)施跨境主體培育孵化行動(dòng)，積極整合第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)資源，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)利用跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域依托現(xiàn)有廠房和閑置資源，打造一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)商，構(gòu)建完善的綜合服務(wù)體系。

2.實(shí)施進(jìn)口跨境電子商務(wù)工程。充分利用僑商資源，鼓勵(lì)僑商建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)發(fā)揮境內(nèi)市場(chǎng)直接代理，進(jìn)口商品種類豐富、價(jià)格實(shí)惠等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，完善進(jìn)口業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），推動(dòng)實(shí)施跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口監(jiān)管模式。建設(shè)跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）展銷綜合體，推動(dòng)跨境電子商務(wù)新零售發(fā)展。

3.實(shí)施跨境電子商務(wù)品牌培育工程。支持企業(yè)通過自主培育、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)、收購(gòu)國(guó)際品牌等方式，發(fā)展一批跨境電子商務(wù)自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過建設(shè)獨(dú)立站等方式，營(yíng)銷推介品質(zhì)高端、技術(shù)自主、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“麗水制造”產(chǎn)品，贏得國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。認(rèn)定一批麗水本土跨境電子商務(wù)知名品牌，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)參加國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，加快構(gòu)建健康發(fā)展的品牌提升體系。

4.實(shí)施跨境電子商務(wù)人才培育工程。充分發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間智庫(kù)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)組織、平臺(tái)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，面向不同群體，開展多類型、多層次的跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培育工作。認(rèn)定一批跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加快培育一批兼具理論和實(shí)際操作技能的復(fù)合型人才。

（三）構(gòu)建五大體系。

1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。引進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)商，線上整合全球資源，線下布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為綜試區(qū)建設(shè)提供全方位、一站式、連鎖化、低成本的綜合服務(wù)。聚焦主流跨境電子商務(wù)平臺(tái)資源，借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和麗水市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)和企業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)間的溝通交流渠道。

2.構(gòu)建數(shù)字營(yíng)銷服務(wù)體系。積極探索與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)利用海外社交平臺(tái)進(jìn)行海外精準(zhǔn)化營(yíng)銷和推廣。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)在線推廣服務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)行海外數(shù)字營(yíng)銷。

3.構(gòu)建跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)各類跨境電子商務(wù)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善統(tǒng)計(jì)方法，形成統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作機(jī)制。

4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研究探索適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制及規(guī)則體系。主動(dòng)參與制訂跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，并重點(diǎn)在跨境電子商務(wù)B2B相關(guān)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等。

5.構(gòu)建跨境電子商務(wù)國(guó)際合作體系。充分發(fā)揮華僑資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作交流。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與境外商（協(xié)）會(huì)、相關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行合作交流。依托世界華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)暨青田進(jìn)口葡萄酒交易會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大麗水跨境電子商務(wù)影響力。結(jié)合“一帶一路”倡議，與沿線國(guó)家（地區(qū)）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)合作。

（四）完善六大支撐。

1.完善產(chǎn)業(yè)融合支撐。集成綜試區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和集群制造品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)“訂單個(gè)性化”“生產(chǎn)規(guī)?；壁厔?shì)，創(chuàng)新集群制造品牌出海模式，以省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推廣跨境電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)境內(nèi)制造商和境外零售商直接對(duì)接，推動(dòng)“麗水制造”高端化、品牌化、定制化發(fā)展。

2.完善新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新支撐。完善海關(guān)跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)和不同關(guān)區(qū)間互認(rèn)互通機(jī)制，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。探索開展“9610”“1210”“9710”“9810”跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C發(fā)展與應(yīng)用。在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。探索建設(shè)特殊商品監(jiān)管機(jī)制，通過綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)龍泉刀劍等特殊商品下單、生產(chǎn)、發(fā)貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、報(bào)關(guān)等全流程跟蹤、實(shí)時(shí)追溯，確保安全可控。

3.完善跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈支撐。面向特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步完善包括消費(fèi)、生產(chǎn)、交易、支付、物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈協(xié)同體系。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.完善跨境電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)支撐。整合郵政、國(guó)際快遞、物流專線等資源，探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，建設(shè)布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流支撐。推進(jìn)“快遞出?！惫こ蹋膭?lì)和引導(dǎo)企業(yè)與華僑合作建設(shè)海外倉(cāng)，降低運(yùn)營(yíng)成本、提升配送時(shí)效、加速庫(kù)存流轉(zhuǎn)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的出口跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)體系。

5.完善風(fēng)險(xiǎn)防控支撐。依托綜合服務(wù)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控支撐，保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。構(gòu)建綜試區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控、信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)新舉措進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控分析和評(píng)估。完善電子商務(wù)檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，采取第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)合格評(píng)定等措施，有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.完善稅收和收付匯支撐。實(shí)施跨境電子商務(wù)零售出口貨物稅收相關(guān)政策。開展跨境電子商務(wù)收結(jié)匯業(yè)務(wù)，便利外匯結(jié)算，開展銀行直接辦理收付匯業(yè)務(wù)，降低綜試區(qū)主體外匯結(jié)算成本。

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