中商情報網訊：日前，福建省政府印發(fā)《關于進一步加快漁港建設的若干意見》，其中提到，到2025年，全省建設中心、一級漁港20個，二級（避風錨地）、三級和內陸漁港不少于110個，漁船就近避風率達到93%以上，逐步形成以中心、一級漁港為主體，二、三級漁港和避風錨地為支撐，布局合理、功能完善、安全可靠、管理規(guī)范的海洋漁業(yè)基礎設施體系。

此外還提出，新建漁港項目，省級補助為項目核定總投資的65%（省級財政補助55%、省級預算內投資補助10%）；提升改造和整治維護漁港項目，省級財政補助為項目核定總投資的60%。

以下為全文：

福建省人民政府關于進一步加快漁港建設的若干意見

閩政〔2020〕2號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

加快漁港建設，是推進海洋強省建設的有力抓手，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。為加快補齊漁港建設短板，改善漁業(yè)基礎設施，提升防災減災能力，推動海洋與漁業(yè)高質量發(fā)展，現提出以下意見：

一、明確目標任務和總體要求

（一）完善漁港布局，加快漁港建設。各市、縣（區(qū)）人民政府要按照《福建省漁港布局與建設規(guī)劃（2020—2025年）》要求，編制本轄區(qū)內漁港建設詳細規(guī)劃，合理利用岸線資源，統籌安排漁港建設。計劃到2025年，全省建設中心、一級漁港20個，二級（避風錨地）、三級和內陸漁港不少于110個，漁船就近避風率達到93%以上，逐步形成以中心、一級漁港為主體，二、三級漁港和避風錨地為支撐，布局合理、功能完善、安全可靠、管理規(guī)范的海洋漁業(yè)基礎設施體系。

（二）完善漁港功能，提升服務能力。逐步把具備條件的漁港建設成為融漁船安全避風、漁貨集散、漁業(yè)生產、加工貿易、運輸補給、濱海旅游、休閑漁業(yè)、生活體驗等于一體的現代化漁業(yè)港口，促進以漁港建設輻射帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動有關市、縣（區(qū)）建設一批各具特色的漁港經濟區(qū)。

二、加大省級支持力度

（三）省級財政對列入《福建省漁港布局與建設規(guī)劃（2020—2025年）》的漁港項目予以補助。新建漁港項目，省級補助為項目核定總投資的65%（省級財政補助55%、省級預算內投資補助10%）；提升改造和整治維護漁港項目，省級財政補助為項目核定總投資的60%。對省級扶貧開發(fā)工作重點縣（云霄、詔安、霞浦）加大補助力度，新建漁港項目省級補助為項目核定總投資的75%（省級財政補助65%、省級預算內投資補助10%），提升改造和整治維護漁港項目省級財政補助為項目核定總投資的70%。

在按照上述標準補助后，對2022年底前符合準時開工、項目建設按序時進度、滿足設計批復要求的漁港項目實行正向激勵，省級財政從漁港建設補助資金中，安排年度項目總投資的3%作為正向激勵的補助資金，推動地方政府加快漁港項目建設進度。

省級有關部門按照預算管理規(guī)定，根據年度漁港建設計劃、項目建設進度，下達90%的漁港建設省級補助資金，預留10%的補助資金待工程完工驗收后，采取以獎代補方式予以撥付。

以上省級財政補助資金先從漁業(yè)燃油補助資金中統籌安排，不足時經省政府同意后通過財政預算安排、發(fā)行專項債券等渠道解決。

（四）設立項目前期工作經費專項資金。從漁業(yè)燃油補助資金中安排5000萬元專項資金，作為漁港項目前期工作經費，實行滾動使用，主要用于項目規(guī)劃、勘測、可行性研究、設計、咨詢評審、論證及相關試驗研究等。

三、創(chuàng)新投入與管理機制

（五）漁港公益性基礎設施建設以政府投入為主。漁港公益性基礎設施，是指經發(fā)改部門立項批復的相關設施，包括防波堤、碼頭、護岸等水工基礎設施及漁港管理用房，通訊導航、漁船進出港身份自動識別監(jiān)控系統、消防設備、公共衛(wèi)生設施、污水和垃圾處理等安全環(huán)保、防災減災、應急處置等設施，以及港區(qū)道路、避風錨地系纜構筑物等配套設施。漁港公益性基礎設施，應發(fā)揮公共服務功能，必須滿足服務漁船避風、停泊和?？啃枰?。

（六）鼓勵社會資本投資建設漁港公益性設施和經營性設施。漁港經營性設施，是指為漁港基礎設施配套的非公益性設施，包括冷藏、加工、漁船維修、水產品交易、加水加冰加油服務、休閑漁業(yè)等設施。社會資本控股、參股投資建設的，其經營權由地方政府與投資者根據相關政策協商確定。政府投入部分的經營收益，主要用于當地漁港改造維護。社會資本經營收益，也要安排一定資金用于漁港改造維護，具體由地方政府與投資者協商確定。鼓勵縣級政府按照市場化方式，引入社會力量強化漁港經營管理。

（七）完善漁港建設管理機制。新建漁港項目均要明確漁港建設企業(yè)，負責項目的申報、建設和管理。國有獨資的漁港建設企業(yè)由縣級政府或委托項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建，合資的漁港建設企業(yè)由出資方協議組建。對二、三級漁港，鼓勵采用“工程包”形式，以縣級為單位，通過漁港建設企業(yè)，對本轄區(qū)內漁港項目進行統一設計、統一報批、統一實施。

四、強化責任落實和服務保障

（八）明確縣級政府主體責任。漁港所在地縣級政府承擔項目建設主體責任，要將漁港建設和維護資金納入本級財政預算，要將漁港建設納入重點工作和鄉(xiāng)村振興的重要內容，實行縣級政府一把手負責制，將漁港建設納入“工程包”建設內容，健全“一包一策”，抓好統籌實施，提升“工程包”整體推進實施的規(guī)模效應和政策效應，并作為年度政府工作任務考核指標，加強組織實施，確保項目如期完成。

（九）明確漁業(yè)主管部門責任。漁業(yè)主管部門負責漁港項目的組織策劃和實施推進、新建漁港項目初步設計報告審批、漁港提升改造和整治維護項目實施方案審批（項目實施方案批復視同工程可行性研究報告和初步設計報告批復）、漁港建設項目竣工驗收等工作；履行漁港建成后的監(jiān)督管理職責，實現依港管船、管人、管漁獲。

（十）明確相關部門責任。發(fā)改部門負責新建漁港項目工程可行性研究報告審批工作；財政部門負責漁港項目總投資的評審、財政投入資金籌措撥付和監(jiān)管工作;自然資源、林業(yè)部門負責用海、用地、用林等要素保障；交通運輸部門配合做好漁港建設工程質量監(jiān)督工作；生態(tài)環(huán)境部門指導漁港項目環(huán)評工作。各相關部門要積極配合，協同聯動，加強漁港項目前期工作。對“工程包”內漁港項目，要同步審查海域使用和海洋環(huán)境影響評價、土地預審意見、社會穩(wěn)定風險評估等相關報告，進一步加快漁港規(guī)劃實施進度。

（十一）明確漁港企業(yè)具體責任。漁港建設企業(yè)負責項目申報、建設、管理等工作，嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質量安全監(jiān)督制、廉政建設責任制等“六項制度”，規(guī)范程序運作，強化建設管理，做好運營保障。

（十二）加強金融服務。推動漁港項目與金融機構的合作，調動各方金融資源支持漁港建設。支持銀行開展?jié)O港項目抵押貸款業(yè)務。積極拓展?jié)O港基礎建設保險，積極發(fā)展港口建設第三者責任保險、從業(yè)人員意外險等險種。鼓勵風險投資機構參與漁港項目開發(fā)。

（十三）強化人才支撐。各級漁業(yè)主管部門要加強漁港管理人才隊伍建設，強化人員培訓，提高人員素質，提升漁港建設、管理和服務水平。

福建省人民政府

2020年2月26日