中商情報(bào)網(wǎng)訊：從天津市發(fā)改委獲悉，市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門起草的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容規(guī)范發(fā)展的若干意見》，即日起至3月20日向社會(huì)公開征求意見，提出一系列支持天津家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力舉措。

根據(jù)該征求意見稿，本市鼓勵(lì)本科院校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)、課程。開展1+X證書制度試點(diǎn)，支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級(jí)證書。支持符合條件的家政企業(yè)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。將家政服務(wù)類職業(yè)納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將符合條件的家政服務(wù)從業(yè)人員納入現(xiàn)行公租房管理政策規(guī)定的保障范圍內(nèi)，有條件的區(qū)可集中配租，對(duì)于有住房困難的家政服務(wù)從業(yè)人員家庭，按照本市相關(guān)政策發(fā)放租房補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，天津市將引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政服務(wù)從業(yè)人員通過(guò)高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多種渠道提升學(xué)歷層次。對(duì)涉及家政服務(wù)從業(yè)人員范圍的評(píng)選表彰要向其傾斜，在居住證積分落戶時(shí)對(duì)符合加分條件的獲得表彰人員予以加分。此外，支持有條件的區(qū)，率先探索統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放涵蓋人員身份證號(hào)碼、健康證明、培訓(xùn)記錄、就職經(jīng)歷、職業(yè)技能等級(jí)等信息內(nèi)容的“居家上門服務(wù)證”，推行家政從業(yè)人員持證上門服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋我市全域的家政持證上崗模式，并在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）等公共信息平臺(tái)上實(shí)施監(jiān)管。

附：關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容規(guī)范發(fā)展的若干意見

為切實(shí)解決有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問(wèn)題，推進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、保障民生的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）文件精神，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展的原則，圍繞本市家政服務(wù)“工作有保險(xiǎn)、勞動(dòng)有合同、崗前有培訓(xùn)、輸入有基地、維權(quán)有保障”目標(biāo)，提出以下意見。

一、多措并舉提高家政從業(yè)人員整體素質(zhì)水平

鼓勵(lì)本科院校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)、課程。開展1+X證書制度試點(diǎn)，支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級(jí)證書。以國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。鼓勵(lì)各區(qū)以較低成本向家政服務(wù)企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地，共享職業(yè)院校、社區(qū)教室等培訓(xùn)資源。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作。對(duì)符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。加大市區(qū)兩級(jí)籌資力度支持家政服務(wù)培訓(xùn)。將家政服務(wù)類職業(yè)納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。市區(qū)兩級(jí)應(yīng)加強(qiáng)新上崗家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，在崗骨干家政服務(wù)從業(yè)人員每?jī)赡曛辽俚玫?次“回爐”培訓(xùn)。組織實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施“工會(huì)技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”，通過(guò)多樣化的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)培訓(xùn)能力全覆蓋。

二、加大力度推進(jìn)家政企業(yè)實(shí)行員工制管理

實(shí)行員工制家政服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)工作。符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)依規(guī)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。員工制家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)依法與所屬家政服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，員工制家政服務(wù)企業(yè)員工應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。家政服務(wù)企業(yè)及用戶應(yīng)當(dāng)依法確定員工制家政服務(wù)從業(yè)人員工時(shí)。各區(qū)支持有條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)提供職工集體宿舍，園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政服務(wù)從業(yè)人員。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)現(xiàn)有的非員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照員工制企業(yè)模式實(shí)施規(guī)范化管理，并享受相關(guān)扶持政策。

三、政策扶持增加家政服務(wù)行業(yè)有效資源供給

按規(guī)定落實(shí)家政服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅加計(jì)抵減和員工制家政企業(yè)免征增值稅適用范圍等國(guó)家稅收政策。依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（全國(guó)信易貸平臺(tái)），鼓勵(lì)商業(yè)銀行依據(jù)自身?xiàng)l件為信用狀況良好且符合條件的家政服務(wù)企業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行完善家政服務(wù)“信易貸”管理制度，明確建立準(zhǔn)入操作、風(fēng)險(xiǎn)防控和激勵(lì)約束等有關(guān)機(jī)制。支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金積極對(duì)接社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行在市場(chǎng)化和商業(yè)自愿的前提下為符合條件的家政服務(wù)企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券提供金融服務(wù)。支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。支持家政服務(wù)企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。

四、完善公共服務(wù)營(yíng)造家政服務(wù)人員良性從業(yè)環(huán)境

鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)專門的家政服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，制定家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)方案。鼓勵(lì)有條件的區(qū)組織家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保。完善家政服務(wù)從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，依法在家政服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，最大限度把家政服務(wù)從業(yè)人員組織到工會(huì)中，保障家政服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。將符合條件的家政服務(wù)從業(yè)人員納入現(xiàn)行公租房管理政策規(guī)定的保障范圍內(nèi)，有條件的區(qū)可集中配租，對(duì)于有住房困難的家政服務(wù)從業(yè)人員家庭，按照我市相關(guān)政策發(fā)放租房補(bǔ)貼。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政服務(wù)從業(yè)人員通過(guò)高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多種渠道提升學(xué)歷層次。對(duì)涉及家政服務(wù)從業(yè)人員范圍的評(píng)選表彰要向其傾斜，在居住證積分落戶時(shí)對(duì)符合加分條件的獲得表彰人員予以加分。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種方式，加大家政服務(wù)業(yè)典型案例、家政服務(wù)業(yè)青年典型宣傳力度，開展點(diǎn)贊最美家政服務(wù)員活動(dòng)。

五、健全體檢體系提升家政服務(wù)人員健康水平

根據(jù)家政服務(wù)內(nèi)容類別，研究制定科學(xué)合理的家政服務(wù)從業(yè)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。組織為家政服務(wù)從業(yè)人員提供體檢服務(wù)的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)，公示從事家政服務(wù)從業(yè)人員的體檢項(xiàng)目?jī)?nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好體檢記錄，縮短體檢報(bào)告制作時(shí)間。對(duì)為家政服務(wù)從業(yè)人員提供體檢服務(wù)的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)的體檢內(nèi)容設(shè)置、體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開情況和體檢報(bào)告發(fā)送時(shí)間等定期開展督導(dǎo)檢查，更好為家政服務(wù)從業(yè)人員提供體檢服務(wù)。

六、家政進(jìn)社區(qū)促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)

家政服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水、電、氣、熱等費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格。支持依托政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場(chǎng)地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的區(qū)可減免租賃費(fèi)用。落實(shí)好支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅；提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、依托平臺(tái)建設(shè)健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系

切實(shí)發(fā)揮好中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持作用，專項(xiàng)用于家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。相關(guān)行業(yè)部門歸集家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員、用戶的基礎(chǔ)信息和信用信息，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）和天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)接“政務(wù)一網(wǎng)通”及便民中心企業(yè)信息庫(kù)，并依規(guī)向相關(guān)部門及家政服務(wù)企業(yè)充分共享金融、稅務(wù)、司法等可公開信用信息。探索建立家政從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度。借助家政服務(wù)信用信息平臺(tái)犯罪背景核查等相關(guān)功能，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)和雇主在招聘和雇傭家政服務(wù)從業(yè)人員前，對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查。依托“信用天津”網(wǎng)站、信用類應(yīng)用程序（APP）和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依規(guī)提供家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)核查、信用評(píng)估、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品和服務(wù)。組織建立家政服務(wù)行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)在家政服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。組織建立家政服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單制度，對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務(wù)。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

八、供需對(duì)接拓展家政服務(wù)人員就業(yè)渠道

充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展、對(duì)口支援等有利契機(jī)，建立家政服務(wù)從業(yè)人員輸入基地，通過(guò)省際間簽訂勞務(wù)協(xié)議，在中西部勞動(dòng)力主要輸出省份和我市對(duì)口援助地區(qū)建立一批面向天津的家政服務(wù)從業(yè)人員定點(diǎn)培訓(xùn)輸出基地，不定期組織家政服務(wù)企業(yè)與輸入基地開展定向勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，在保障供給、提升素質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)外埠家政服務(wù)從業(yè)人員有序流入，提高勞動(dòng)力流動(dòng)的組織化程度，逐步解決家政服務(wù)從業(yè)人員盲目、無(wú)序流動(dòng)及季節(jié)性人員短缺等問(wèn)題。輸出輸入地雙方在信息交流、人員招聘、用工培訓(xùn)等方面積極開展合作，共同做好家政服務(wù)從業(yè)人員輸入前后的有關(guān)工作。輸入家政服務(wù)從業(yè)人員在津依規(guī)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

九、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提升家政行業(yè)規(guī)范化水平

完善我市家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定家政電商、家政教育、家政培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極參加國(guó)家家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，探索開展市級(jí)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，推廣使用合同示范文本。指導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)與用戶簽訂家政服務(wù)協(xié)議，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。支持有條件的區(qū)，率先探索統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放涵蓋人員身份證號(hào)碼、健康證明、培訓(xùn)記錄、就職經(jīng)歷、職業(yè)技能等級(jí)等信息內(nèi)容的“居家上門服務(wù)證”，推行家政從業(yè)人員持證上門服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋我市全域的家政持證上崗模式，并在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）等公共信息平臺(tái)上實(shí)施監(jiān)管。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，公開服務(wù)質(zhì)量信息。實(shí)行家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)定機(jī)制，建立家政服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”。推動(dòng)我市“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)開展考核評(píng)價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等與政府溝通的橋梁作用，形成家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制，確保群眾訴求得到有效處理。

十、規(guī)范示范促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)立法研究，制定完善行業(yè)規(guī)范，逐步建立集法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)為一體的法治保障體系。探索推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高的具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)予以扶持，培育成為具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成家政服務(wù)業(yè)知名品牌，促進(jìn)規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮天津市便民服務(wù)中心社會(huì)服務(wù)功能，利用“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，及時(shí)向便民中心推送各類企業(yè)設(shè)立、變更和注銷等所有信息，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)企業(yè)全部自動(dòng)加盟便民中心，充實(shí)到社會(huì)服務(wù)企業(yè)信息庫(kù)；與加盟企業(yè)建立完善合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升；根據(jù)群眾需求，由便民中心向群眾免費(fèi)推介優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)我市家政服務(wù)行業(yè)整體健康發(fā)展。

各區(qū)要把推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容規(guī)范發(fā)展列入重要工作議程，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。