三、主要任務(wù)

（一）探索旅游便利通關(guān)新舉措。

促進人員通關(guān)便利化。允許兩國邊境居民持雙方認可的國際旅行證件依法可通過邊境的通關(guān)綠色通道快速通行。開通口岸自助查驗通道，配套生物特征識別設(shè)施，實現(xiàn)符合條件的旅客通過口岸自助查驗通道驗放后快速通關(guān)。為試驗區(qū)人員因公臨時出國提供更便利優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

推動團體旅游便利化?？茖W(xué)合理規(guī)劃邊境旅游線路，使持《中華人民共和國出入境通行證（邊境旅游專用）》的旅游團隊可靈活選擇出入境口岸，提高旅游品質(zhì)和游客體驗。在游客出入境集中的口岸實施“一站式作業(yè)”通關(guān)模式，推動設(shè)置團隊游客通關(guān)綠色通道，實現(xiàn)快速查驗放行。

促進自駕車旅游往來便利化。在國家一類口岸便捷辦理跨境運輸車輛行車許可證、車輛國籍識別標志和其他入境車輛臨時入境機動車（八座以下）號牌和行駛證、臨時機動車駕駛許可，允許在牌證有效期內(nèi)在試驗區(qū)通行，入境機動車應(yīng)按規(guī)定購買機動車交通事故責任強制保險。允許自駕車游客憑雙方認可的國際旅行證件便捷通關(guān)。推動設(shè)置跨境自駕車通關(guān)綠色通道，實現(xiàn)游客及其行李物品、車輛的快速查驗放行。逐步推動跨境運輸車輛牌證互認。

（二）探索全域旅游發(fā)展新路徑。

推動完善全域旅游綜合協(xié)調(diào)機制。建立健全旅游市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法機制，構(gòu)建旅游糾紛立案、審理、裁決和執(zhí)行的快速處理機制。創(chuàng)新旅游發(fā)展配套機制，建立相應(yīng)的旅游聯(lián)席會議、旅游投融資、旅游人才培養(yǎng)、旅游工作考核激勵等機制。

推動完善邊境旅游綜合服務(wù)設(shè)施。推進防城港/欽州支線機場前期工作，推進中越鐵路防城港至東興鐵路建設(shè)。加強與越南鐵路、高等級公路、橋梁、口岸的對接，建設(shè)中越陸海旅游新通道。加強防城港、東興、峒中口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸公共衛(wèi)生核心能力及通關(guān)能力。推進東興國際旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、中越文旅游標識系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)站（點）等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅持不懈推進“廁所革命”。加強智慧旅游建設(shè)，建立具有邊境特色的旅游信息平臺，實現(xiàn)重點景區(qū)WIFI免費全覆蓋。

探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“旅游+村鎮(zhèn)”，鼓勵打造一批民族風情濃郁的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。推進簕山古漁村、界河竹山村、京族萬尾村、貝丘遺址交東村、萬歐漁村等特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；逐步推進峒中邊境溫泉小鎮(zhèn)、那良邊境風情古鎮(zhèn)、江平文化小鎮(zhèn)、扶隆生態(tài)小鎮(zhèn)等邊境特色城鎮(zhèn)建設(shè)。推進“旅游+文化”，加強與越南等東盟國家旅游交流合作。引進東盟文化民俗演藝活動，打造秘境東南亞、京族原生態(tài)等特色民俗表演。推進“旅游+商貿(mào)”，充分發(fā)揮地方特色，發(fā)展旅游購物。利用互市貿(mào)易和電子商務(wù)，開發(fā)海產(chǎn)品、紅木、金花茶等旅游商品，打造特色東盟風情購物街。推進“旅游+節(jié)慶”，辦好一批民族特色文體節(jié)慶活動，推出一批內(nèi)涵豐富、參與性強、融入感佳的節(jié)慶產(chǎn)品。推進“旅游+體育”，提升中國—東盟馬拉松賽、海上國際龍舟賽等的內(nèi)涵與形式。因地制宜建設(shè)體育旅游綜合體。

構(gòu)建旅游共建共享模式。大力扶持農(nóng)旅結(jié)合項目，對貧困戶開展免費技能培訓(xùn)。探索制定旅游扶貧獎補政策，支持當?shù)鼐用窈拓毨糸_發(fā)餐館、酒店、民宿等旅游接待設(shè)施。支持和引導(dǎo)各類社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（三）探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)新機制。

創(chuàng)新旅游投融資模式。試驗區(qū)內(nèi)符合條件的旅游項目開發(fā)企業(yè)，可按政策規(guī)定享受西部大開發(fā)稅收政策。探索將邊境旅游項目審批權(quán)限下放到試驗區(qū)。鼓勵試驗區(qū)探索設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進基金，吸引投資機構(gòu)和民間資本參與子基金的設(shè)立，用于投資旅游產(chǎn)業(yè)，扶持旅游企業(yè)發(fā)展。建立試驗區(qū)企業(yè)投融資平臺，提高市場化運作水平，實現(xiàn)對旅游資源的優(yōu)勢整合。拓寬企業(yè)投融資渠道，通過發(fā)行債券、上市掛牌、股權(quán)交易等形式融資，推動旅游資產(chǎn)形成可持續(xù)的盈利模式。

推動完善土地支持政策。試驗區(qū)出臺支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的實施意見或細則，土地利用年度計劃指標安排向旅游項目傾斜。優(yōu)先落實旅游重點項目用地指標，優(yōu)先在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實旅游用地空間。根據(jù)旅游項目實施進度，合理安排用地指標支持重點旅游項目。完善鄉(xiāng)村旅游用地機制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體土地使用權(quán)入股及聯(lián)營等形式與其他單位個人共同開辦旅游企業(yè)。推動鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地作為公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。

（四）探索邊境旅游轉(zhuǎn)型升級新動能。

開拓海上跨境旅游新市場。按規(guī)劃推進試驗區(qū)的郵輪碼頭及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)依法開辟防城港至越南等東南亞國家的國際郵輪航線。推動實現(xiàn)陸地旅游產(chǎn)品與海上旅游產(chǎn)品互動、陸上絲綢之路和海上絲綢之路相結(jié)合，建成一流的集國際客運、金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化休閑、旅游度假、高端醫(yī)療為一體的沿邊郵輪經(jīng)濟先行區(qū)。

塑造國際陸海旅游新通道。深度融入中國—東盟旅游線路建設(shè)，積極參與“一帶一路”南向通道建設(shè)，建設(shè)功能完善、跨區(qū)域的旅游環(huán)線，拓展陸?；ヂ?lián)樞紐服務(wù)功能，提升與東南亞國家旅游互聯(lián)互通水平，塑造中國西部便捷順暢的國際陸海旅游南向通道新優(yōu)勢。

打造邊境新型旅游產(chǎn)品。立足中越邊關(guān)風情、濱海休閑度假、森林生態(tài)康養(yǎng)等核心旅游資源，推動構(gòu)建新型特色旅游產(chǎn)品體系。推動江山半島旅游度假區(qū)、京島風景名勝區(qū)、十萬大山國家森林公園等提檔升級。做大做強以紅木、東盟商品和東盟美食等為主的旅游街區(qū)。加快國門景區(qū)、中越邊關(guān)風景道、旅游集散中心、中國東盟自駕游基地、生態(tài)濕地公園、南山長壽文化旅游區(qū)等新項目建設(shè)。加強紅樹林、河流、濕地等生態(tài)環(huán)境和遺址遺跡、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文資源保護。

（五）探索擴大邊境旅游合作新模式。

建立跨境旅游聯(lián)合執(zhí)法機制。建立中越旅游聯(lián)合執(zhí)法等邊境旅游市場監(jiān)管機制，共同維護邊境旅游市場秩序。建設(shè)“誠信旅游信用公示與服務(wù)平臺”。建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，對旅游領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)及人員建立信用記錄，實施信用分級監(jiān)管，建立旅游領(lǐng)域違法失信“黑名單”及其管理制度，對嚴重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。

推動跨境旅游聯(lián)合營銷機制。探索拓展中越跨境自駕游范圍，打造中國桂林—中國防城港（東興）—越南芒街—越南下龍“兩國四地”旅游線路。探索中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。完善與越南旅游部門和旅游企業(yè)間合作機制。探索建立中越跨境旅游市場聯(lián)盟，開展中越旅游聯(lián)合宣傳營銷，共同開發(fā)邊境旅游市場。鼓勵企業(yè)建立智能旅游商務(wù)平臺、智能旅游購物平臺等智慧旅游商務(wù)系統(tǒng)，提高精準營銷能力。

健全旅游人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。推動中越互派旅游從業(yè)人員異地培訓(xùn)，建立旅游人才引進及雙邊共享機制。建設(shè)中越邊境旅游人才智庫和成果宣傳推介平臺，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才隊伍。建立信息共享機制，定期發(fā)布智庫決策咨詢成果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廣西壯族自治區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專門政策，按照方案確定的思路和任務(wù)推動實施，根據(jù)試驗區(qū)建設(shè)推進情況，依法下放相關(guān)行政職權(quán)和管理權(quán)限，建立定期協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責任，完善配套政策措施，全力推進試驗區(qū)建設(shè)。支持試驗區(qū)大膽探索、開拓創(chuàng)新，把改革措施落準落細落實，建立健全改革激勵機制和容錯糾錯機制。

（二）加強規(guī)劃引導(dǎo)。試驗區(qū)要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃及廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃合理安排旅游開發(fā)活動，要與東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃及實施方案做好銜接。試驗區(qū)要圍繞方案總體要求，編制建設(shè)總體規(guī)劃。

（三）加強監(jiān)督檢查。廣西壯族自治區(qū)人民政府要加強督促檢查，強化問責問效。文化和旅游部會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)、督促有關(guān)政策的落實，對試驗區(qū)定期組織實施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。

（四）總結(jié)推廣可復(fù)制的試點經(jīng)驗。試驗區(qū)要及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，定期向文化和旅游部、廣西壯族自治區(qū)人民政府報送工作進展情況。文化和旅游部會同廣西壯族自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門，及時總結(jié)評估試點任務(wù)實施效果，對試點效果好、風險可控且可復(fù)制可推廣的成果，及時復(fù)制推廣，為沿邊地區(qū)開發(fā)開放提供借鑒和支撐。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、旅發(fā)委（旅游局）、外事辦（外僑辦）、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）、公安廳（局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、交通運輸廳（局、委）、直屬海關(guān)、檢驗檢疫局、體育局。