四、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革

（一）加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新

加快實(shí)施能源科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)科技攻關(guān)，深入推進(jìn)先進(jìn)燃煤發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進(jìn)核電、新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能節(jié)能等技術(shù)的試驗(yàn)示范工程建設(shè)。推動(dòng)能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)《中國制造2025—能源裝備實(shí)施方案》，制定能源裝備自主創(chuàng)新工作方案，加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化，推進(jìn)核電、大容量柔性輸電等智能電網(wǎng)、天然氣長輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯(lián)運(yùn)和小型LNG儲(chǔ)罐高效儲(chǔ)存等關(guān)鍵設(shè)備研制和示范應(yīng)用。進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化國家能源研發(fā)中心管理。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以核電、可再生能源規(guī)?；?、化石能源清潔化、能源系統(tǒng)智能化等為重點(diǎn)，實(shí)施一批能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)。圍繞能源精細(xì)化管理、新能源利用等，加強(qiáng)能源計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提升重點(diǎn)能源行業(yè)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)支撐能力和水平。

（二）深化實(shí)施能源體制改革

深入推進(jìn)電力體制改革。持續(xù)完善中長期電力交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范電力市場交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場規(guī)范與引導(dǎo)，提高電力市場化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)能源綜合改革。

加快推進(jìn)油氣體制改革。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究制定相關(guān)配套政策和措施，推動(dòng)油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，理順省級管網(wǎng)體制，加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，完善油氣儲(chǔ)備設(shè)施投資和運(yùn)營機(jī)制。推進(jìn)四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點(diǎn)及專項(xiàng)試點(diǎn)。

（三）培育能源發(fā)展新動(dòng)能

積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實(shí)施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動(dòng)，推廣智能化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和用能設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)等示范項(xiàng)目建設(shè)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。

五、加大惠民利民力度，增進(jìn)能源民生福祉

（一）提高能源普遍服務(wù)水平

加強(qiáng)配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達(dá)能力。研究提出加強(qiáng)電力普遍服務(wù)的政策措施。

（二）推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和能源扶貧

以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以及國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開展脫貧攻堅(jiān)，做好能源定點(diǎn)扶貧和對口支援工作，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。

（三）扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖

落實(shí)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，完善配套政策措施?！耙藲鈩t氣、宜電則電”，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴(yán)控散煤取暖，構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。堅(jiān)持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進(jìn)縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐清潔供熱項(xiàng)目建設(shè)，有效減少散煤消費(fèi)。積極推動(dòng)中深層地?zé)峁┡?。在落?shí)氣源的前提下，有規(guī)劃地推進(jìn)天然氣供暖。充分考慮電網(wǎng)承載能力和新增電網(wǎng)項(xiàng)目安排，積極推廣電供暖。在風(fēng)電富集地區(qū)，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電供暖。積極研究推動(dòng)北方地區(qū)核能供暖試點(diǎn)工作。

（四）加快能源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展

編制實(shí)施邊境地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、清潔能源供能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊防部隊(duì)電網(wǎng)建設(shè)，完成第一批226個(gè)邊防哨所通電任務(wù)，研究制定第二批邊防部隊(duì)電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)提高邊境地區(qū)部隊(duì)及邊民電力保障能力。啟動(dòng)實(shí)施部隊(duì)重要設(shè)施電網(wǎng)改造升級工程。推動(dòng)離網(wǎng)地區(qū)軍民融合可再生能源局域網(wǎng)建設(shè)，以新能源融合儲(chǔ)能、配電網(wǎng)等方式，為島嶼、高原哨所等離網(wǎng)地區(qū)提供熱電冷綜合能源服務(wù)。