六、拓展能源國際合作，保障國家能源安全

（一）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

鞏固“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，落實(shí)《推動(dòng)“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》，籌建能源合作交流平臺(tái)，運(yùn)營好能源國際合作信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源項(xiàng)目庫建設(shè)。支持國內(nèi)有關(guān)地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與“一帶一路”能源合作。發(fā)揮好上海國際能源交易中心、上海和重慶石油天然氣交易中心的作用，支持新疆建立國際油氣交易中心。

（二）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加強(qiáng)能源資源保障能力建設(shè)，深化與相關(guān)國家的能源資源合作。加強(qiáng)與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善東北、西北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道，維護(hù)跨境油氣管線的安全穩(wěn)定運(yùn)營，積極落實(shí)“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”倡議，促進(jìn)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)。

（三）深化技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作

加強(qiáng)能源規(guī)劃、政策、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)能源行業(yè)“走出去”，深化能源國際產(chǎn)能合作，圍繞能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目合作，攜手開發(fā)第三方市場。創(chuàng)建能源行業(yè)“走出去”樣板工程，培育“中國制造”“中國創(chuàng)造”國際化品牌。

（四）積極參與全球能源治理

加強(qiáng)與國際能源論壇、可再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織的合作，制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，完善全球能源治理體系。積極參與現(xiàn)有多邊框架下能源合作，包括聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、APEC、金磚國家、上合組織、瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域、中國—東盟、東盟與中日韓以及東亞峰會(huì)等多邊框架，合作構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局。推動(dòng)成立“全球能源變革聯(lián)盟”。繼續(xù)開展中國—東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃和中阿清潔能源培訓(xùn)中心建設(shè)，發(fā)揮中國—中東歐國家能源項(xiàng)目對話與合作中心的作用，啟動(dòng)“16+1”能源合作聯(lián)合研究項(xiàng)目。

七、加強(qiáng)能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平

（一）推進(jìn)能源法治建設(shè)

成立能源法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)能源法治建設(shè)重大問題。積極推動(dòng)《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《國家石油儲(chǔ)備條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》《核電管理?xiàng)l例》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的制定和修訂工作，健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型變革要求的法律法規(guī)制度體系。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的能源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)能源改革與立法的有效銜接。加強(qiáng)政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺(tái)的規(guī)章規(guī)范性文件與相關(guān)法律法規(guī)、改革方向協(xié)調(diào)一致。完善能源系統(tǒng)普法工作機(jī)制，創(chuàng)新能源普法方式，提高能源領(lǐng)域法治意識(shí)。加強(qiáng)能源行業(yè)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。規(guī)范能源重大事項(xiàng)決策機(jī)制，健全資金使用、行政處罰、資質(zhì)許可等事項(xiàng)決策程序，進(jìn)一步推進(jìn)能源決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（二）強(qiáng)化能源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施

研究編制2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要，深化能源領(lǐng)域重大課題研究，明確2020年、2035年、2050年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性目標(biāo)和路線。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展形勢研判，推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立規(guī)劃實(shí)施信息采集和共享機(jī)制。組織開展“十三五”能源規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和調(diào)整工作，建立和完善能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和評(píng)估機(jī)制，全面評(píng)估規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程的落實(shí)情況，并做好規(guī)劃中期調(diào)整，完善相關(guān)政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步深化“放管服”改革

繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，探索創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目管理方式，推動(dòng)實(shí)施能源投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理機(jī)制，促進(jìn)投資主體多元化。規(guī)范試點(diǎn)示范類項(xiàng)目，開展專項(xiàng)督查。創(chuàng)新能源行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和簡政放權(quán)承接落實(shí)，確保能源項(xiàng)目投資規(guī)范有序。加快能源行業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政行為、優(yōu)化辦事程序，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，加快提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

（四）強(qiáng)化能源市場監(jiān)管

堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場秩序、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、電力價(jià)格成本等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，深化供電監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化供電營商環(huán)境工作方案，提高群眾用電滿意度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，不斷豐富監(jiān)管方式，持續(xù)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、有效性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)肅查處市場主體違法違規(guī)行為，積極化解能源市場矛盾糾紛，認(rèn)真處理12398熱線投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)能源生產(chǎn)建設(shè)安全管理

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步理順體制、厘清職責(zé)，大力提升能源安全生產(chǎn)整體水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握監(jiān)管定位，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)地方安全生產(chǎn)管理責(zé)任。全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范大面積停電系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大人身傷亡事故以及水電站大壩潰壩、垮壩等事故，加強(qiáng)油氣管道保護(hù)工作，全面推行管道完整性管理。以技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和問責(zé)力度，不斷推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，營造良好安全文化氛圍，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。