（三）主要目標(biāo)

——能源消費(fèi)。全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到7.5%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到59%左右。

——能源供應(yīng)。全國(guó)能源生產(chǎn)總量36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量37億噸左右，原油產(chǎn)量1.9億噸左右，天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。

——能源效率。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。

二、加快能源綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

（一）壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)籌優(yōu)化水電開發(fā)利用。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，妥善解決移民安置問(wèn)題，有序推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、黃河上游等水電基地建設(shè)，控制中小水電開發(fā)。加快雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水庫(kù)電站建設(shè)，積極推進(jìn)金沙江中游龍盤水電綜合樞紐工程前期工作，提高流域梯級(jí)水電站調(diào)節(jié)能力。完善流域綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)水電流域綜合管理。以四川、云南和周邊省區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施跨流域跨區(qū)域的統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度和水電豐枯調(diào)節(jié)，有效緩解棄水問(wèn)題。

穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展。落實(shí)“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步提升核電安全管理水平，確保在運(yùn)核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，在建核電工程安全質(zhì)量可控。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進(jìn)三代壓水堆核電項(xiàng)目。進(jìn)一步完善核電項(xiàng)目開發(fā)管理制度，做好核電廠址資源保護(hù)工作。繼續(xù)推動(dòng)解決部分地區(qū)核電限發(fā)問(wèn)題，促進(jìn)核電多發(fā)滿發(fā)。繼續(xù)實(shí)施核電科技重大專項(xiàng)，建設(shè)核電技術(shù)裝備試驗(yàn)平臺(tái)共享體系，加快推進(jìn)小型堆重大專項(xiàng)立項(xiàng)工作，積極推動(dòng)核能綜合利用。

穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，控制棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)電基地項(xiàng)目，推動(dòng)分散式風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，研究制定風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖。健全市場(chǎng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺(tái)建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。

積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源。因地制宜，積極推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡Ｍ七M(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機(jī)廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行及污染物排放監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)報(bào)告。開展垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)跑者示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電清潔綠色發(fā)展。組織開展海洋能調(diào)查研究，適時(shí)啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)。

有序推進(jìn)天然氣利用。推動(dòng)建立天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，全力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰體系。有序發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、量力而為、以氣定改的原則推進(jìn)“煤改氣”工程。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣車船發(fā)展和加氣（注）站建設(shè)。加快推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，推廣天然氣用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價(jià)格和終端氣價(jià)上的交叉補(bǔ)貼，降低天然氣綜合使用成本，落實(shí)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放。

（二）加快傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用

推進(jìn)煤炭綠色高效開發(fā)利用。在煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，大力發(fā)展煤炭洗選加工和礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)，總結(jié)推廣重大災(zāi)害治理示范礦井技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。開展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范，深入推進(jìn)低階煤分質(zhì)利用技術(shù)示范。大力推廣成熟先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，加快西部地區(qū)煤電機(jī)組超低排放改造，中部地區(qū)具備條件的煤電機(jī)組基本完成超低排放改造，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。重點(diǎn)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油、船用低硫燃油，以及全國(guó)硫含量不大于10ppm普通柴油的供應(yīng)保障工作。研究制定深入推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)的指導(dǎo)意見，明確國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品煉油裝置改造方案和時(shí)間表。加快淘汰煉油行業(yè)落后產(chǎn)能，提高煉廠能效，研究實(shí)施煉油行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃。編制實(shí)施全國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)布局方案，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)，推廣使用車用乙醇汽油，提高交通運(yùn)輸燃料中非化石能源比重。完善成品油市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大油品質(zhì)量專項(xiàng)抽查力度，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，確保油品質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效。