第六章基本醫(yī)療衛(wèi)生

第一節(jié)重點任務

——完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，以人民群眾實際健康需求為導向，結(jié)合人口分布和流動趨勢，合理確定醫(yī)療機構(gòu)功能、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。深化基層醫(yī)改，鞏固完善基本藥物制度，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加快推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。切實保障邊遠和貧困地區(qū)的醫(yī)療資源需求，重點加強兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、腫瘤、傳染病、老年護理、康復醫(yī)療、心血管和糖尿病等慢性病以及中醫(yī)等領域的醫(yī)療服務能力建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源原則上重點投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，保證基本醫(yī)療服務的公平性和可及性。繼續(xù)推進五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，完善“1小時三級醫(yī)院服務圈”，基本構(gòu)建起布局合理、規(guī)模適當、層級優(yōu)化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系。加強基層衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設和信息化建設，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療條件，滿足基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務需求。完善基層綜合激勵政策，解決基層服務能力不強、運行機制不活、專業(yè)技術(shù)人才匱乏、吸引力不足等突出問題。

——加強公共衛(wèi)生服務體系建設。全面實施國家重大和基本公共衛(wèi)生服務項目，探索建立分重點年度推進和考核、第三方復查評估等機制，逐步提升基本公共衛(wèi)生服務項目年人均補助標準。繼續(xù)做好重大傳染病、寄生蟲病、地方病等防治工作，提升傳染病監(jiān)測、預警和防控能力，以及衛(wèi)生應急處置能力，繼續(xù)將傳染病發(fā)病率控制在較低水平，加強公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)即時應急聯(lián)動。全面加強重點人群的保健服務，針對艾滋病高危人群繼續(xù)全面落實“四免一關(guān)懷”政策和“五擴大，六加強”艾滋病綜合防治措施，健全免費檢測和咨詢網(wǎng)絡；提高免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種率和流動人口預防接種管理質(zhì)量；到2020年，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率達到85%以上，高血壓和糖尿病患者規(guī)范化管理率達到40%以上。建立重性精神疾病病例報告制度，加強重性精神疾病患者的管理，進一步完善精神病患者的救治救助政策，建立社會心理支持和心理衛(wèi)生服務體系，加強重點人群心理和行為問題干預，推進心理干預進校園，減少精神疾病發(fā)生。

——加強婦幼健康和計劃生育服務管理。貫徹實施全面兩孩政策，進一步提升婦幼健康和計劃生育服務水平。深入推進計劃生育服務管理改革，完善生育登記服務制度。健全母嬰安全服務體系，實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，重點加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。增強社區(qū)嬰幼兒照料等服務功能，加快推進公共場所和用人單位母嬰服務設施建設。推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長生育假、配偶陪產(chǎn)假等獎勵假的待遇保障。加強出生人口性別比綜合治理。落實法定計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。完善流動人口服務管理工作機制，大力推進流動人口平等享有基本公共衛(wèi)生計生服務。

——切實保障食品藥品安全。實施全域創(chuàng)建食品藥品安全省發(fā)展戰(zhàn)略，完善法規(guī)制度，強化監(jiān)管體系能力建設，提高安全標準，健全檢驗檢測體系，全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點產(chǎn)品提高監(jiān)督檢查頻次和抽樣檢測覆蓋面。根據(jù)國家總體安排，建立并完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。實施藥品集中采購，推進藥品連鎖配送設施和網(wǎng)絡建設，完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。鞏固基本藥物制度實施效果，推動醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對網(wǎng)絡銷售食品藥品的監(jiān)管。

——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海南生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為引領，以康復醫(yī)療和中醫(yī)療養(yǎng)為主體，重點引進一流的醫(yī)療機構(gòu)和服務團隊，建立特許特需醫(yī)療平臺。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化健康管理服務，打造多樣化健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應用等，運用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)載體，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”融合發(fā)展。拓展“四集群”（以博鰲樂城為中心的東部健康產(chǎn)業(yè)集群、以海口為中心的北部健康產(chǎn)業(yè)集群、以三亞為中心的南部健康產(chǎn)業(yè)集群、以儋州為中心的西部健康產(chǎn)業(yè)集群）、五中心（“東西南北中”區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心）、多點分布（溫泉療養(yǎng)、美容、養(yǎng)生、康體、南藥等）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設醫(yī)療健康服務強省和亞太地區(qū)重要的醫(yī)療旅游勝地。到2020年，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元左右。