附件6

江西省森林景觀利用工程實施方案

江西森林覆蓋率61.3%，山清水秀、風(fēng)景宜人是江西靚麗的名片。全省有森林公園181處，其中國家級森林公園47處、省級121處、市縣級13處，經(jīng)營總面積777.6萬畝，數(shù)量、面積均居全國前列。2017年11月，國家林業(yè)局公布5條國家森林步道，其中涉及江西境內(nèi)有羅霄山、武夷山2條。為進(jìn)一步推進(jìn)森林景觀利用業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

以改善人居生活環(huán)境、豐富森林旅游業(yè)態(tài)為目標(biāo)，按照“建設(shè)旅游強(qiáng)省”總體要求，大力保護(hù)、培育和合理開發(fā)森林景觀資源，加強(qiáng)森林公園和國有林場林相改造及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升森林景觀質(zhì)量和配套服務(wù)水平，使森林景觀利用成為促進(jìn)農(nóng)民增收、改善人居環(huán)境、提升幸福指數(shù)的民生工程。

到2020年，新增森林景觀改造面積30萬畝、森林旅游目的地100處，完成創(chuàng)建省級示范森林公園26處、森林體驗和森林養(yǎng)生基地30處，完成羅霄山、武夷山國家森林步道（江西段）100公里質(zhì)量提升，使全省各類森林旅游目的地達(dá)到500處，實現(xiàn)年森林旅游綜合總收入500億元。

二、產(chǎn)業(yè)布局

依托“江西風(fēng)景獨好”品牌，按照“一區(qū)兩帶三圈”森林旅游發(fā)展布局，大力推進(jìn)鄱陽湖森林旅游區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展武夷山脈、羅霄山脈2個森林旅游帶，著力打造幕阜山九嶺山脈、黃山懷玉山脈、大庾嶺九連山3個森林旅游圈。積極開展森林旅游精品線路創(chuàng)建，重點打造“東、南、西、北”4條各具特色的精品線路，即“東線”以龜峰、銅鈸山、靈巖洞、麻姑山為代表的“丹霞森林、文化山水”，“南線”以井岡山、陽明山、陡水湖、三百山為代表的“客家風(fēng)情、森林氧吧”，“西線”以武功山、明月山、天柱峰為代表的“云中草甸、森林野趣”，“北線”以廬山山南、三爪侖、瑤里、東鄱陽湖濕地為代表的“游山樂水、探險漂流”，形成森林旅游多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。

三、重點任務(wù)

充分發(fā)揮森林生態(tài)公共服務(wù)功能，大力推進(jìn)山地生態(tài)游、森林度假游、森林養(yǎng)生游、城郊森林休閑健身游等特色森林旅游，滿足消費者觀光、休閑、度假、文化、體驗、健身和養(yǎng)生等多樣化需求。

（一）大力提升森林景觀質(zhì)量。對重要森林旅游目的地和國家森林步道，開展林相改造，補(bǔ)植觀賞樹種，優(yōu)化森林景觀環(huán)境。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。對森林公園和有條件的國有林場開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批森林旅游示范景區(qū)。對國家森林步道及其連接線道路實施改造提升。加大國家A級景區(qū)創(chuàng)建，建立一批森林體驗和休閑康養(yǎng)基地、森林文化科普教育基地、森林特色小鎮(zhèn)，培育一批“森林莊園”“森林人家”等具有山野特色的森林旅游示范點。探索“森林+文化”的森林旅游新模式，開發(fā)一批公眾參與性和文化體驗性強(qiáng)的森林文化旅游目的地。

（三）開展森林旅游品牌創(chuàng)建。加大宣傳推介力度，開展“森林旅游+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，形成線上線下宣傳態(tài)勢，促進(jìn)網(wǎng)上森林旅游產(chǎn)品分享，做好樂山樂水和顯山露水文章。

四、扶持政策

（一）加大財政支持力度。省財政統(tǒng)籌安排森林景觀利用發(fā)展資金，重點支持林相改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范品牌打造等。同時，各級政府應(yīng)多渠道籌措資金，共同推進(jìn)森林景觀利用發(fā)展。

（二）加大金融支持力度。拓展融資渠道，積極與農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行對接，支持重點森林旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對森林旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

（三）加強(qiáng)配套政策引導(dǎo)。在尊重市場規(guī)律和市場主體選擇的基礎(chǔ)上，支持采取政府和社會資本合作（PPP）等模式開發(fā)建設(shè)，并建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款補(bǔ)償機(jī)制，通過地方和省兩級財政進(jìn)行貼息補(bǔ)償。鼓勵經(jīng)營管理主體以資源入股、租賃、委托等多種合作方式參與經(jīng)營管理，引導(dǎo)“森林旅游+多業(yè)態(tài)”融合發(fā)展。

五、工作安排

（一）2018年，實施林相改造10萬畝，建設(shè)森林旅游目的地40個。完成羅霄山、武夷山國家森林步道（江西段）及其相關(guān)連接線道路改造35公里。與省旅發(fā)委聯(lián)合開展省級“森林體驗基地”“森林養(yǎng)生基地”評選，每年創(chuàng)建命名省級“森林體驗基地”“森林養(yǎng)生基地”10個，遴選命名省級示范森林公園6處。與省直相關(guān)部門聯(lián)合選擇南昌市、宜春市、贛州市等地開展“森林+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。

（二）2019年，繼續(xù)開展林相改造10萬畝，建設(shè)森林旅游目的地30個，改造國家森林步道及其相關(guān)連接線道路35公里。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展省級“森林體驗基地”“森林養(yǎng)生基地”和示范森林公園創(chuàng)建，打造森林旅游示范景區(qū)。繼續(xù)開展“森林+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。

（三）2020年，繼續(xù)新增林相改造10萬畝，建設(shè)森林旅游目的地30個，完成國家森林步道及其相關(guān)連接線道路改造35公里。繼續(xù)開展省級“森林體驗基地”“森林養(yǎng)生基地”和示范森林公園創(chuàng)建，形成一批國家森林旅游示范景區(qū)。