中商情報網訊：2月19日，中共中央、國務院發(fā)布2019年指導“三農工作”的中央一號文件，即《中共中央、國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》（以下簡稱“文件”）。今年中央一號文件是決勝全面小康攻堅沖刺階段的一號文件，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進時期的一號文件，是改革開放40年新時代農村改革再出發(fā)的一號文件。

中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長韓長賦表示,今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最大的硬任務,文件把它擺在突出位置,要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。

據了解，今年的一號文件是21世紀以來第16個指導“三農”工作的中央一號文件。全面推進鄉(xiāng)村振興，中央一號文件重點部署了哪些任務和目標？經梳理，今年的中央一號文件主要有以下目標：

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

1、穩(wěn)定糧食產量

確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝；嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。完成高標準農田建設任務。鞏固和提高糧食生產能力，到2020年確保建成8億畝高標準農田。

2、實施大豆振興計劃和奶業(yè)振興行動

多途徑擴大種植面積。支持長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。積極發(fā)展木本油料；加強優(yōu)質奶源基地建設，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。

3、加快突破農業(yè)關鍵核心技術

培育一批農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農機研發(fā)，促進農機裝備產業(yè)轉型升級，加快推進農業(yè)機械化。

4、實施重要農產品保障戰(zhàn)略

將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進糧食安全保障立法進程。鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道，培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團。

5、扎實推進鄉(xiāng)村建設

加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動，實施村莊基礎設施建設工程，提升農村公共服務水平，加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，加強農村建房許可管理。

6、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)

拓寬農民增收渠道，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，大力發(fā)展現代農產品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，促進農村勞動力轉移就業(yè)，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

7、全面深化農村改革

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，鞏固和完善農村基本經營制度。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃。

8、實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略

深入推進“互聯網+農業(yè)”，擴大農業(yè)物聯網示范應用。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，加強國家數字農業(yè)農村系統(tǒng)建設。繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。

9、深化農村土地制度改革

研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法。健全土地流轉規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，允許承包土地的經營權擔保融資。進一步深化農村土地制度改革。全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，拓展改革試點。

10、加快構建新型農業(yè)補貼政策體系

完善稻谷和小麥最低收購價政策。完善玉米和大豆生產者補貼政策。健全農業(yè)信貸擔保費率補助和以獎代補機制。完善農業(yè)保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。推動農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源，為本地“三農”服務。切實降低“三農”信貸擔保服務門檻，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。