（二）強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。

1、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。促進(jìn)企業(yè)"小升規(guī)"。按照《湖南省促進(jìn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》要求，2017-2020年全省每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000戶以上。對完成任務(wù)的市州進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門、各市州人民政府按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引進(jìn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國公司，做強(qiáng)一批有一定優(yōu)勢的重點(diǎn)企業(yè)，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、成長性好的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。壯大高新技術(shù)企業(yè)群。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，支持市縣各級政府加大對高新技術(shù)企業(yè)培育工作，對高新技術(shù)企業(yè)培育成效顯著的市縣，統(tǒng)籌科技計(jì)劃專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文化廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳等部門、各市州人民政府按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、支持企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)平臺。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的達(dá)到16%以上。對新認(rèn)定的省級創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、省級質(zhì)檢中心，由省級財(cái)政通過相關(guān)專項(xiàng)資金分別給予50萬-100萬元經(jīng)費(fèi)支持；對世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在湘設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，符合相關(guān)政策規(guī)定的，省級財(cái)政通過科技相關(guān)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)給予不低于1000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。（省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省國資委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策擴(kuò)大有效投資推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕94號），鼓勵(lì)企業(yè)承接省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研成果，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新平臺，對落地省內(nèi)的項(xiàng)目提供創(chuàng)新技術(shù)市場定價(jià)、融資、交易等全方位一體化優(yōu)惠金融服務(wù)，投資額度超過3000萬元的，在投資額的10%以內(nèi)擇優(yōu)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。（省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、提高企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。從2017年起，省財(cái)政對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入新增部分一定比例給予后補(bǔ)助支持。（省科技廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大的企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報(bào)省級科技計(jì)劃專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)等科技類專項(xiàng)，原則上要求其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到所申請財(cái)政資金的4倍以上；對沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，省級財(cái)政扶持資金不予支持。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重達(dá)到1.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重超過3%。（省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局等部門、各市州人民政府按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化高校、科研院所研發(fā)投入基礎(chǔ)作用。

1、優(yōu)化高校、科研院所研發(fā)投入活動(dòng)。引導(dǎo)高校、科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。各相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，根據(jù)年度學(xué)科建設(shè)情況及科研業(yè)績，支持省級重點(diǎn)學(xué)科高校及有較強(qiáng)實(shí)力的科研院所自主選題開展基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新資源開放共享。建立統(tǒng)一的科研設(shè)施儀器、檢驗(yàn)檢測技術(shù)開放共享服務(wù)平臺，積極促進(jìn)高校、科研院所和政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的科研設(shè)施儀器設(shè)備向社會開放和共享，對開放共享和使用單位雙方進(jìn)行補(bǔ)貼。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所加強(qiáng)前沿科技人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與培育，納入長株潭高層次人才聚集工程，按照科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的60%，最高給予頂尖人才1000萬元、杰出人才500萬元、優(yōu)秀青年人才300萬元的科研項(xiàng)目和科研平臺經(jīng)費(fèi)支持；按一事一議的方式提供頂尖人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最高1億元、杰出人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最高3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門、長株潭三市政府按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)自主選題，在高校、科研院所、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立校企、院企自然科學(xué)聯(lián)合基金，對符合政策條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，通過省科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)，按企業(yè)到位資金額的一定比例予以補(bǔ)助。加快產(chǎn)學(xué)研科研成果產(chǎn)業(yè)化，完善高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，對建立了獨(dú)立市場化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的高校、科研院所給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省農(nóng)委、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)科技成果技術(shù)合同交易。嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》，對經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)合同，按技術(shù)交易額比例進(jìn)行雙向補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高分別為80萬元（對技術(shù)輸出方）和100萬元（對技術(shù)受讓方）。（省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)高校、科研院所科研能力建設(shè)。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮高校和科研院所基礎(chǔ)研究、源頭創(chuàng)新優(yōu)勢，鼓勵(lì)與規(guī)模以上企業(yè)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦科研機(jī)構(gòu)等各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級重點(diǎn)科研任務(wù)，享受國有科研事業(yè)單位同等待遇。按科技綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度將各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍。對國內(nèi)外一流高校、科研院所在我省設(shè)立專業(yè)性、公益性、開放性的獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，符合相關(guān)政策規(guī)定的，省級財(cái)政通過相關(guān)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)給予不低于1000萬元的支持。（省民政廳、省科技廳、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建設(shè)高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺。在基礎(chǔ)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家質(zhì)檢中心等科學(xué)研究類平臺，對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研發(fā)類平臺，省級財(cái)政通過科技相關(guān)專項(xiàng)資金中安排不低于1000萬元的支持。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)）