商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法 (修訂征求意見稿)(全文、權(quán)威解讀)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-12-06 16:34
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第四章  附則

第六十四條              

政策性銀行及國家開發(fā)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和外國銀行分行參照本辦法執(zhí)行。

第六十五條            

本辦法所稱流動性轉(zhuǎn)移限制是指由于法律、監(jiān)管、稅收、外匯管制以及貨幣不可自由兌換等原因,導(dǎo)致資金或融資抵(質(zhì))押品在跨境或跨機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移時受到限制。

第六十六條              

本辦法所稱無變現(xiàn)障礙資產(chǎn)是指未在任何交易中用作抵(質(zhì))押品、信用增級或者被指定用于支付運(yùn)營費(fèi)用,在清算、出售、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓時不存在法律、監(jiān)管、合同或操作障礙的資產(chǎn)。

第六十七條              

本辦法所稱重要幣種是指以該貨幣計價的負(fù)債占商業(yè)銀行負(fù)債總額5%以上的貨幣。

第六十八條              

本辦法中“以上”包含本數(shù)。

第六十九條              

商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)在2018年底前達(dá)到100%。在過渡期內(nèi),應(yīng)當(dāng)在2017年底前達(dá)到90%。在過渡期內(nèi),鼓勵有條件的商業(yè)銀行提前達(dá)標(biāo);對于流動性覆蓋率已達(dá)到100%的銀行,鼓勵其流動性覆蓋率繼續(xù)保持在100%之上。

第七十條          

商業(yè)銀行的流動性匹配率應(yīng)當(dāng)在2019年底前達(dá)到100%。在過渡期內(nèi),應(yīng)當(dāng)在2018年底前達(dá)到90%。

第七十一條              

商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率應(yīng)當(dāng)在2018年底前達(dá)到100%。在過渡期內(nèi),應(yīng)當(dāng)在2018年6月底前達(dá)到70%。

第七十二條              

本辦法由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條              

本辦法自2018年3月1日起施行?!渡虡I(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法(試行)》(中國銀監(jiān)會令2015年第9號)同時廢止。本辦法實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件如與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。

附件:1.關(guān)于流動性風(fēng)險管理方法的說明

2.流動性覆蓋率計量標(biāo)準(zhǔn)

3.凈穩(wěn)定資金比例計量標(biāo)準(zhǔn)

4.流動性匹配率計量標(biāo)準(zhǔn)

5.優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率計量標(biāo)準(zhǔn)

6.流動性風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)計量標(biāo)準(zhǔn)

7.外資銀行流動性風(fēng)險相關(guān)指標(biāo)計量標(biāo)準(zhǔn)

附件1

關(guān)于流動性風(fēng)險管理方法的說明

一、現(xiàn)金流測算分析和限額設(shè)定

(一)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在涵蓋表內(nèi)外各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,按照本外幣合計和重要幣種,區(qū)分正常和壓力情景,并考慮資產(chǎn)負(fù)債未來增長,分別測算未來不同時間段的現(xiàn)金流入和流出,并形成現(xiàn)金流量報告。

(二)未來現(xiàn)金流可分為確定到期日現(xiàn)金流和不確定到期日現(xiàn)金流。確定到期日現(xiàn)金流是指有明確到期日的表內(nèi)外業(yè)務(wù)形成的現(xiàn)金流。不確定到期日現(xiàn)金流是指沒有明確到期日的表內(nèi)外業(yè)務(wù)(如活期存款)形成的現(xiàn)金流。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照審慎原則測算不確定到期日現(xiàn)金流。

(三)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理評估未提取的貸款承諾、信用證、保函、銀行承兌匯票、衍生產(chǎn)品交易、因其他履約事項(xiàng)可能發(fā)生的墊款、為防范聲譽(yù)風(fēng)險而超出合同義務(wù)進(jìn)行支付等所帶來的潛在流動性需求,將其納入現(xiàn)金流測算和分析,并關(guān)注相關(guān)客戶信用狀況、償債能力和財務(wù)狀況變化對潛在流動性需求的影響。

(四)商業(yè)銀行在測算未來現(xiàn)金流時,可以按照審慎原則進(jìn)行交易客戶的行為調(diào)整。商業(yè)銀行所使用的行為調(diào)整假設(shè)應(yīng)當(dāng)以相關(guān)歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)充分論證和適當(dāng)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn),并進(jìn)行事后檢驗(yàn),以確保其合理性。

(五)商業(yè)銀行各個時間段的現(xiàn)金流缺口為該時間段的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的差額。根據(jù)重要性原則,商業(yè)銀行可以選定部分現(xiàn)金流量少、發(fā)生頻率低的業(yè)務(wù)不納入現(xiàn)金流缺口的計算,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)其內(nèi)部適當(dāng)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。

(六)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理的部門設(shè)定現(xiàn)金流缺口限額,確?,F(xiàn)金流缺口限額與流動性風(fēng)險偏好相適應(yīng),并經(jīng)其內(nèi)部適當(dāng)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每年對現(xiàn)金流缺口限額進(jìn)行一次評估,必要時予以修訂。

(七)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照以下原則設(shè)定未來特定時間段的現(xiàn)金流缺口限額:

1.商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)預(yù)測其未來特定時間段內(nèi)的融資能力,尤其是來自銀行或非銀行機(jī)構(gòu)的批發(fā)融資能力,并依據(jù)壓力情景下的調(diào)減系數(shù)對上述預(yù)測進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照合理審慎的方法計算優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)變現(xiàn)所能產(chǎn)生的現(xiàn)金流入。

3.商業(yè)銀行設(shè)定現(xiàn)金流缺口限額時應(yīng)當(dāng)充分考慮支付結(jié)算、代理和托管等業(yè)務(wù)對現(xiàn)金流的影響。

二、流動性風(fēng)險壓力測試的參考壓力情景

(一)流動性資產(chǎn)變現(xiàn)能力大幅下降。

(二)批發(fā)和零售存款大量流失。

(三)批發(fā)和零售融資的可獲得性下降。

(四)融資期限縮短和融資成本提高。

(五)表外業(yè)務(wù)、復(fù)雜產(chǎn)品和交易對流動性造成損耗。

(六)交易對手要求追加抵(質(zhì))押品或減少融資金額。

(七)主要交易對手違約或破產(chǎn)。

(八)信用評級下調(diào)或聲譽(yù)風(fēng)險上升。

(九)母公司或集團(tuán)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)出現(xiàn)流動性危機(jī)。

(十)市場流動性狀況出現(xiàn)重大不利變化。

(十一)跨境或跨機(jī)構(gòu)流動性轉(zhuǎn)移受到限制。

(十二)中央銀行融資渠道發(fā)生重大變化。

(十三)銀行支付清算系統(tǒng)突然中斷運(yùn)行。

三、流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃的參考內(nèi)容

(一)觸發(fā)應(yīng)急計劃的情景,包括但不限于:

1.流動性臨時中斷,如電子支付系統(tǒng)突然出現(xiàn)運(yùn)作故障或者其他緊急情況。

2.信用評級大幅下調(diào)或出現(xiàn)重大聲譽(yù)風(fēng)險。

3.交易對手大幅減少融資金額或主要交易對手違約或破產(chǎn)。

4.特定的流動性風(fēng)險內(nèi)部監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到觸發(fā)值。

5.本機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌事件。

6.母公司或集團(tuán)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)出現(xiàn)流動性危機(jī)并可能導(dǎo)致流動性風(fēng)險傳染。

7.市場大幅震蕩,流動性枯竭。

(二)應(yīng)急措施

1.資產(chǎn)方應(yīng)急措施包括但不限于:變現(xiàn)貨幣市場資產(chǎn),出售原定持有到期的證券,出售長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)或某些業(yè)務(wù)條線(機(jī)構(gòu))等。

2.負(fù)債方應(yīng)急措施包括但不限于:從貨幣市場融資,尋求中央銀行融資便利等。

3.應(yīng)當(dāng)在考慮法律、監(jiān)管、操作和時差限制等因素的影響下評估集團(tuán)內(nèi)跨機(jī)構(gòu)和跨境流動性轉(zhuǎn)移的可能性。

(三)危機(jī)期間內(nèi)外部信息溝通和報告

1.危機(jī)處理小組的構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。

2.相應(yīng)的制度和系統(tǒng)支持,確保董事會、高級管理層及時收到相關(guān)報告,了解銀行流動性風(fēng)險的嚴(yán)重程度。

3.銀行高級管理層、負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理的部門、其他相關(guān)部門以及員工之間的信息溝通。

4.危機(jī)處理小組與外界,包括政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、分析師、投資者、中介機(jī)構(gòu)、媒體、主要客戶和其他利益相關(guān)者的溝通。

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