七、打造長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺

積極主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心，推動區(qū)域共建共享，共建揚(yáng)子江城市群，高水平促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)與國際接軌，努力培育國際競爭新優(yōu)勢。

（一）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心。以長江南京以下12.5米深水航道開通為契機(jī)，加快西壩、七壩港口建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，將新區(qū)打造成為長江中下游重要的物流節(jié)點(diǎn)。西壩港區(qū)建設(shè)成為面向國際、輻射長江中上游地區(qū)的區(qū)域性江海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港，七壩港區(qū)建設(shè)成為長江物資及內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)港以及現(xiàn)代化新興港城。推動西壩、七壩與長江中上游城市港口聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶上的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

融入“一帶一路”建設(shè)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮江海聯(lián)動、公鐵水聯(lián)運(yùn)的綜合集疏運(yùn)體系優(yōu)勢，拓展向西開放空間，加大向東開放力度，推進(jìn)更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次合作交流，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際產(chǎn)能合作，鼓勵新區(qū)產(chǎn)業(yè)“走出去”，推動鋼鐵、化工等行業(yè)龍頭企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)基地。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展與哈薩克斯坦阿拉木圖國際鐵路運(yùn)輸?shù)暮献?，推進(jìn)與“新渝線”國際鐵路的接軌，擴(kuò)大“寧新歐”貨物貿(mào)易。推動人文領(lǐng)域交流合作，借助國家級、省級“一帶一路”文化交流平臺，塑造“海上絲綢之路”歷史文化中心城市形象，引導(dǎo)開發(fā)絲路文化創(chuàng)意產(chǎn)品，依托歐洲（南京）創(chuàng)意中心，深化與歐洲文化創(chuàng)意企業(yè)合作。

培育國際競爭新優(yōu)勢。拓展參與全球價(jià)值鏈的廣度和深度，全面推進(jìn)雙向開放，提升利用外資和對外投資水平。繼續(xù)加大與英國、德國等歐洲國家在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺共建、先進(jìn)制造以及健康醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)與美國、加拿大在新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等方向的合作，加強(qiáng)與新加坡、韓國等亞洲國家的經(jīng)濟(jì)合作。鼓勵和支持本地企業(yè)吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育國際知名品牌。

打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。以國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)服務(wù)貿(mào)易、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易、醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易、信息服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包等，加快打造江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園、南京軟件園、海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際健康城等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，依托生態(tài)、醫(yī)療優(yōu)勢，積極發(fā)展入境旅游，在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展、提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平等方面，積極探索并初步形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為揚(yáng)子江城市群具有影響力的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基地。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長16%以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占新區(qū)對外貿(mào)易比重年均提高2%左右。

營造優(yōu)良營商環(huán)境。有序開放金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，放開育幼養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動優(yōu)良營商環(huán)境快速構(gòu)建，推動設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建立法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促進(jìn)國際資源進(jìn)一步向新區(qū)集聚。加快口岸服務(wù)功能平臺建設(shè)，積極推動設(shè)立新區(qū)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心。大力扶持西壩和七壩港區(qū)企業(yè)碼頭擴(kuò)大開放。推動建設(shè)口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中辦公的江北國際航運(yùn)綜合服務(wù)中心。充分發(fā)揮海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等垂直管理部門在推動市場采購、跨境電子商務(wù)、全球維修等新型貿(mào)易方式方面的職能作用。加快推進(jìn)航空口岸功能向新區(qū)延伸，為高端客商出入境和外貿(mào)貨物進(jìn)出口提供便捷快速通道。優(yōu)先保障港區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目所需用地。對進(jìn)入臨港產(chǎn)業(yè)用地的重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策支持。不斷完善港區(qū)金融保障機(jī)制，推動建立發(fā)展專項(xiàng)基金，為企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)，打造成熟的臨港產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。以建設(shè)長三角世界級城市群為契機(jī)，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。推進(jìn)“組合港”和“大通關(guān)”，強(qiáng)化與上海、舟山、鎮(zhèn)江等江海港口聯(lián)動發(fā)展，探索港口基礎(chǔ)設(shè)施共享的合作模式，促進(jìn)箱源、物流和服務(wù)的有效對接，促進(jìn)合理分工與轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)園區(qū)共建，開展技術(shù)合作、探索通過資本運(yùn)作，以持股方式設(shè)立高科技創(chuàng)業(yè)園、科技研發(fā)中心。

積極融入長三角一體化進(jìn)程。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動新區(qū)與長三角城市群實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等六個方面一體化。加強(qiáng)與長三角區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，增強(qiáng)區(qū)際間要素的流動性。加快“互聯(lián)網(wǎng)+口岸、醫(yī)療、旅游”等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。發(fā)揮新區(qū)對皖江城市帶、南京都市圈發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在金融、物流、創(chuàng)意、技術(shù)服務(wù)等方面開展合作。

加強(qiáng)與長江中游城市群的交流與合作。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動、利益共享，建立穩(wěn)定的溝通渠道和合作平臺。支持設(shè)立“區(qū)中區(qū)”“園中園”，開展技術(shù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、外包等非產(chǎn)權(quán)合作，建立跨省合作的長效機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（三）高水平促進(jìn)揚(yáng)子江城市群和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展。

積極參與揚(yáng)子江城市群建設(shè)。抓住揚(yáng)子江城市群建設(shè)的歷史性機(jī)遇，深化區(qū)域分工合作，依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放和創(chuàng)新等重大功能，突出現(xiàn)代化國際化服務(wù)功能建設(shè)，加快集聚高端發(fā)展要素，為鞏固提升揚(yáng)子江城市群南京核心城市地位和功能發(fā)揮強(qiáng)大支撐和引領(lǐng)作用。

全力提升寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化水平。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施對接，完善一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，共同打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)組合港，積極推動寧揚(yáng)城際、328國道快速化改造等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州基礎(chǔ)設(shè)施同城通達(dá)，主樞紐站間半小時(shí)通達(dá)。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以集成電路產(chǎn)業(yè)為代表，在新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域，新建或改建一批區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，初步形成運(yùn)行高效、覆蓋面廣的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展最重要增長極。

推動跨界聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮邊界街鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)相鄰街鎮(zhèn)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷探索跨界發(fā)展的新路徑。以六合－儀征同城發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動跨界聯(lián)動管理，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和利益均衡分配機(jī)制。推動公共服務(wù)信息平臺同城使用，探索共建共享資源整合型的跨區(qū)域公共機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的成本分擔(dān)機(jī)制，開展共同建立發(fā)展基金或共同開展融資等試點(diǎn)。