二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”，堅(jiān)持人海和諧、海陸并進(jìn)、彰顯特色，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提質(zhì)增效，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系；著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高海洋科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的科技教育人才中心；著力加強(qiáng)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，深度融入“海上絲綢之路”，加快提升海洋經(jīng)濟(jì)開放合作層次；著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展與人海和諧，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；著力推進(jìn)以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理，繁榮發(fā)展海洋事業(yè)，加快構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)與海洋事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，加速拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，努力在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中走在前列。

（二）基本原則

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新在提高海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力中的重要支撐作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出海洋科技創(chuàng)新和海洋高端產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，讓創(chuàng)新貫穿海洋開發(fā)、利用、保護(hù)和管理全過(guò)程，搶占海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照由海及陸、梯次推進(jìn)的要求，把海洋和陸地作為一個(gè)整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)和海洋事業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，加快提高海陸資源要素統(tǒng)籌配置效率和海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間；更加注重推動(dòng)海洋事業(yè)加快發(fā)展，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，形成海洋事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同繁榮的新局面。

——人海和諧。以生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域?yàn)楦局笇?dǎo)方針，推進(jìn)海洋主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，完善海洋生態(tài)文明制度，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)低碳綠色循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)人海和諧。

——開放合作。倡導(dǎo)開放包容、互利共贏的現(xiàn)代海洋發(fā)展理念，更好運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，更好發(fā)揮東亞海洋合作平臺(tái)作用，深度融入“海上絲綢之路”，加快培育參與和引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作新優(yōu)勢(shì)。

——共建共享。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，引導(dǎo)海洋資源供給利用向消費(fèi)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，保障海洋食品供應(yīng)和安全，改善人民膳食結(jié)構(gòu)；提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，防范環(huán)境災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障沿海人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，構(gòu)建起現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系，海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升，成為引領(lǐng)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)開放合作的排頭兵，以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理體系更加完善，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋強(qiáng)省。

——海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，占全省生產(chǎn)總值比重及占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。

——構(gòu)建起現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6：44：50，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，海洋服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，建成全球有影響力的海洋產(chǎn)業(yè)基地。

——海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，智慧海洋工程建設(shè)有效推進(jìn)，深水、綠色、安全的海洋高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域海洋科技自主創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到70%以上，建成具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。

——海洋經(jīng)濟(jì)開放合作層次顯著提升。東亞海洋合作平臺(tái)的載體作用得以充分發(fā)揮，建成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)和中外合作園區(qū)，成為參與“海上絲綢之路”建設(shè)的領(lǐng)頭雁。

——海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。海洋生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，海洋保護(hù)區(qū)面積占全省近岸海域總面積比重穩(wěn)步提升，自然岸線保有率不低于40%，海域、海島和海岸線集約利用程度不斷提高，陸源污染物排海達(dá)標(biāo)率和排?？偭康玫接行Э刂?，海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率顯著提升，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例穩(wěn)步提高。

——海洋管理與服務(wù)能力提高。海洋法律法規(guī)體系日益完善，海洋綜合管理體制機(jī)制不斷健全，海洋事業(yè)繁榮發(fā)展，海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力顯著增強(qiáng)，海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對(duì)和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，參與海洋維權(quán)的能力加快提高。