（十）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支等因素，實(shí)行差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制?？h級(jí)政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任，幫助彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺口。硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋。

四、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式

（十一）建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制。完善群團(tuán)組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法，將適合群團(tuán)組織承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理職能依法轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)邊界。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供中的作用。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、注冊(cè)和辦公場(chǎng)所協(xié)助、項(xiàng)目運(yùn)作、人才培訓(xùn)等工作，支持社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，扶持社會(huì)力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依法建立健全公開(kāi)透明的社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)或捐助等方式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管。

（十二）加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，對(duì)適宜采取市場(chǎng)方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)盡可能交由社會(huì)力量承擔(dān)，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變?？h級(jí)政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，明確購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，完善購(gòu)買服務(wù)招投標(biāo)、預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的有效方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、社會(huì)組織、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶等承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

（十三）提高公共服務(wù)信息化水平。依托統(tǒng)一的政府公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣級(jí)職能部門(mén)之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，并為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立線上線下互動(dòng)的信息化綜合服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等政策落地。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后臺(tái)分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡(jiǎn)化辦理程序，清理不必要的證明和手續(xù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙建設(shè)，提高群眾辦事便捷程度。推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

（十四）健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制。著力完善科學(xué)有效的群眾權(quán)益保障機(jī)制，健全公共服務(wù)需求表達(dá)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在公共服務(wù)需求表達(dá)和監(jiān)督評(píng)價(jià)方面的作用。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、全覆蓋的有效辦法，及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)制，推行人民建議征集制度、重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度、重要會(huì)議旁聽(tīng)制度，建立健全人大代表、政協(xié)委員反映情況和建議的“直通車”制度。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)群眾關(guān)心和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)應(yīng)做到隨時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)站、微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體作用，及時(shí)發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，及時(shí)了解公共服務(wù)需求，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)施效果。