國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃(附全文)
來(lái)源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-24 10:15
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加強(qiáng)廣告監(jiān)管。在支持廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),依法強(qiáng)化廣告市場(chǎng)監(jiān)管。圍繞食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)商品或服務(wù),加大虛假違法廣告整治力度。嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告,依法懲處虛假違法廣告行為。堅(jiān)持廣告宣傳正確導(dǎo)向,嚴(yán)厲打擊違背社會(huì)良好風(fēng)尚和造成不良影響的廣告,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)新廣告監(jiān)管方式,加強(qiáng)廣告監(jiān)管平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),健全廣告監(jiān)測(cè)制度體系。實(shí)施廣告信用評(píng)價(jià)制度,建立違法廣告預(yù)警機(jī)制,完善廣告市場(chǎng)主體失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織的作用,強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者主體責(zé)任,引導(dǎo)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范管理。規(guī)范商品交易市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)商品質(zhì)量合格、自律制度健全,深化誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。依法依規(guī)開(kāi)展成品油質(zhì)量抽檢,加大案件查辦力度。做好旅游、野生動(dòng)物保護(hù)、拍賣(mài)、文物、糧食等領(lǐng)域規(guī)范管理。加強(qiáng)合同監(jiān)管,加大打擊合同欺詐力度,強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范收費(fèi)服務(wù)行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)主體會(huì)計(jì)核算和信息披露。加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管力度,優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境,推動(dòng)有效履行社會(huì)審計(jì)監(jiān)督職能。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅懲處會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)“掃黃打非”和打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等社會(huì)綜合治理工作。

加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任,建立以多元共治為特征、以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系。完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行保障機(jī)制,健全安全監(jiān)管制度,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)重點(diǎn)使用單位和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察,創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制,完善特種設(shè)備隱患排查治理和安全防控體系。根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和公共性程度,推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)行政許可改革。以電梯、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn),建立生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特種設(shè)備數(shù)據(jù)報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯。推進(jìn)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革,構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè),推進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)基層安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。提升特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力,建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,培育新型服務(wù)市場(chǎng)。

(三)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。

針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的突出問(wèn)題,強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加大反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法等執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為。依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,依法做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作,保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,把公用企業(yè)、依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、煙草、郵政等行業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、分享經(jīng)濟(jì)以及高技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管,制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新行為。加強(qiáng)對(duì)與百姓生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐行為的監(jiān)管,全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。嚴(yán)厲打擊仿冒、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、侵犯商業(yè)秘密、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口貨物等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)公用事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

打擊制售假冒偽劣商品違法行為。圍繞保障和改善民生,加大對(duì)與百姓生活密切相關(guān)、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的日常消費(fèi)品的打假力度,嚴(yán)懲不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。強(qiáng)化對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品和傳播制假售假違法信息的監(jiān)管。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村假冒偽劣的打擊力度,加強(qiáng)對(duì)食品藥品、農(nóng)資、家用電器、兒童用品等商品市場(chǎng)的整治,對(duì)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的行為,加強(qiáng)執(zhí)法查處。強(qiáng)化假冒偽劣源頭治理,建立商品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全鏈條監(jiān)管機(jī)制,完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度,構(gòu)建清晰可追溯的責(zé)任體系。探索懲罰性巨額賠償制度,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為,增強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒違法行為的震懾力。明確地方政府對(duì)本地打擊假冒偽劣工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲約束。

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