第十一章推進新型城鎮(zhèn)化

堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，加強對西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的分類指導，做好區(qū)劃調整工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，強化歷史文化名城名鎮(zhèn)保護。

第一節(jié)促進農業(yè)轉移人口市民化

深入推進統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展。按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，加快推進農業(yè)轉移人口市民化。以農業(yè)轉移人口為重點，穩(wěn)步推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。探索農民自主選擇機制，探索農民依法自愿有償轉讓土地承包權、集體收益分配權等權益的有效途徑，鼓勵和支持農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化，保障農業(yè)轉移人口享有與城鎮(zhèn)居民同等權利，承擔同等義務。

第二節(jié)加快培育重點城市群

結合推進“一帶一路”建設等三大戰(zhàn)略實施，發(fā)展壯大成渝、關中平原城市群，規(guī)劃引導北部灣、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群有序發(fā)展，打造西部地區(qū)經濟增長重要引擎。完善城市群基礎設施網絡，發(fā)揮綜合性交通樞紐作用，提升對內對外開放水平，增強產業(yè)支撐能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和人口分布。完善和提升以省會城市為代表的區(qū)域性中心城市功能，優(yōu)化市轄區(qū)規(guī)模結構，提高生產要素集聚能力、創(chuàng)新能力、組織管理能力和對周邊區(qū)域輻射帶動能力。加強城市間互動合作，以基礎設施一體化和產業(yè)錯位發(fā)展為突破口，促進相鄰重點城市融合發(fā)展。

第三節(jié)推動中小城市和小城鎮(zhèn)健康發(fā)展

積極培育和發(fā)展中小城市，完善市政基礎設施，提高公共服務水平和宜居水平。以縣城為重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快人口有序集聚，帶動周邊農村發(fā)展，提高縣域經濟發(fā)展活力和綜合承載能力。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點和中小城市綜合改革試點工作，依托相鄰重點城市、特色優(yōu)勢資源、重要邊境口岸與對外貿易通道等，培育發(fā)展一批特色小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新西部中小城市和小城鎮(zhèn)行政管理體制，培育發(fā)展新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進擴權強縣改革試點，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。深入推進統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展。