第九章培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)施《中國制造2025》計(jì)劃，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

第一節(jié)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐

深化金融體制改革，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展多層次資本市場，提高企業(yè)直接融資比例。著力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本向西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。提升勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)與技能水平，加強(qiáng)職業(yè)院校與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)校企對(duì)接，開展訂單式、定向、定崗職業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育。強(qiáng)化能源資源供給保障能力，完善工業(yè)用地配置制度，建立時(shí)間靈活、方式多樣的彈性供地制度。推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大用戶直購電試點(diǎn)，允許工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)集體直購電。

第二節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確保完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

優(yōu)化煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，穩(wěn)步發(fā)展清潔高效煤電，在具備條件的地區(qū)開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級(jí)示范。合理推動(dòng)油氣資源開發(fā)，建設(shè)塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、鄂爾多斯盆地等油氣生產(chǎn)基地。加大頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)力度。加快可再生能源開發(fā)利用，以西南水電基地為重點(diǎn)積極開發(fā)水電，重點(diǎn)建設(shè)新疆、酒泉、蒙西和蒙東四大風(fēng)電基地，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，大力推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，開展甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，培育準(zhǔn)東、哈密、敦煌、柴達(dá)木、蒙西等風(fēng)光電清潔能源基地。有序推進(jìn)隴東、寧東、準(zhǔn)東、川東北等能源化工基地建設(shè)。推動(dòng)資源深加工，加強(qiáng)有色金屬、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、鹽湖等資源的勘探開發(fā)、冶煉分離、精深加工和綜合利用。構(gòu)建新型制造業(yè)體系，加快西部地區(qū)制造業(yè)綠色改造升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)，實(shí)施西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造。在西部有條件的老工業(yè)基地設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)。

第三節(jié)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

培育符合西部地區(qū)實(shí)際的新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持有條件的地區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開展云計(jì)算應(yīng)用示范。支持四川、重慶、陜西、貴州、廣西電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，研究在有條件的地區(qū)建設(shè)中外創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。深化區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)東部地區(qū)軟件和信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)與西部地區(qū)加強(qiáng)協(xié)同合作，支持發(fā)展多語種軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地理信息資源開發(fā)利用，支持西部地理信息科技園建設(shè)，打造西部地理信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。推動(dòng)國防和民用領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第四節(jié)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

支持西部地區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，發(fā)揮商業(yè)功能區(qū)和流通節(jié)點(diǎn)城市功能，打造高效便捷的西部物流大通道。推動(dòng)西部地區(qū)實(shí)體商業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展商業(yè)新模式、經(jīng)營新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新物流資源配置方式，進(jìn)一步提高流通效率，降低流通成本。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢、會(huì)展商貿(mào)、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)合作。落實(shí)西部大開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)基地。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)多元資本進(jìn)入旅游市場，優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境，推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造絲綢之路、長江沿線、大香格里拉、大年保玉則、青藏鐵路沿線等旅游帶，加快培育黃河文化、沙漠探險(xiǎn)旅游帶，以及新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏旅游目的地和武陵山、大巴山旅游區(qū)。加快敦煌國際文化旅游名城和國際旅游港建設(shè)。