國稅總局：配合財政部研究新減稅措施

國家稅務總局黨組書記、局長王軍12日在全國稅務工作會議期間說，在新的一年里，國家稅務總局將積極配合財政部研究新的減稅措施。同時，將加強政策效應分析評估，及時提出完善政策的意見建議；進一步改進辦理稅收優(yōu)惠的手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效。

據(jù)介紹，近年來，為了推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，國家實施了一系列的稅制改革和減稅政策。主要內(nèi)容包括：一是2012年在上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開始實行營改增試點，到2016年5月1日在金融業(yè)等四大行業(yè)全面推開，逐步實現(xiàn)了對所有貨物、服務的生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的全覆蓋；二是先后四次擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍，從年應納稅所得額3萬元逐步提高至30萬元；三是兩次放寬小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅條件，從月銷售額5000元提高至3萬元；四是兩次擴大研發(fā)費用加計扣除政策范圍，在全國范圍內(nèi)推廣中關村稅收優(yōu)惠政策；五是對6個重點支持行業(yè)實行更加優(yōu)惠的固定資產(chǎn)加速折舊政策，而后擴大至10個行業(yè)；六是有序擴大高新技術企業(yè)認定范圍，簡化認定手續(xù)，等等。

2016年，全國稅務部門組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長4.8%。在GDP增速下降幅度不大的情況下，2016年稅收收入增幅下降較多，實施減稅政策是其中一個重要原因。

“稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增強市場活力起到了重要促進作用?！蓖踯娬f。

在談到稅收政策如何助力“著力振興實體經(jīng)濟”，王軍說，實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎，支持實體經(jīng)濟發(fā)展是稅制改革和減稅政策的基本取向。營改增及一系列稅收優(yōu)惠政策惠及了工業(yè)企業(yè)等實體經(jīng)濟，產(chǎn)生了非常積極的效應。

王軍解釋說，就營改增來講，工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營改增范圍之內(nèi)。但由于它們?nèi)〉眯聰U圍企業(yè)營改增以后開出的增值稅專用發(fā)票可以進行抵扣，因此從一定意義上講，它們是營改增的“凈受益者”。而且，隨著營改增范圍的逐步擴大，5年來它們享受的凈減稅也越來越多。2012年工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值為9.88%，2013年下降到9.59%，2014年為9.41%，2015年為9.21%，2016年的比值肯定會更低一些。

在回答少數(shù)企業(yè)營改增后稅負增加問題時，王軍表示，到2016年11月，四大行業(yè)1069萬戶試點納稅人中，有1.5%的納稅人也就是16萬戶左右的企業(yè)存在不同程度的稅負上升問題。國家稅務總局將組織力量專題對1.5%左右的稅負上升企業(yè)開展分析研判。對企業(yè)共性的合理訴求，將積極配合財政部研究完善營改增政策，及時發(fā)文解決有關政策及征管問題。另外，對重點行業(yè)和短期稅負上升明顯的企業(yè)開展入戶輔導，幫助企業(yè)改進內(nèi)部管理，用好用活營改增及相關稅收政策,讓更多企業(yè)獲得營改增紅利。