周小川：G20必須共同維護金融市場穩(wěn)定

周小川：G20必須共同維護金融市場穩(wěn)定

周小川表示，在當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、風(fēng)險上升的背景下，G20迫切需要改善和加強政策協(xié)調(diào)，包括共同促進全球經(jīng)濟增長和穩(wěn)步復(fù)蘇，在必要時就相關(guān)經(jīng)濟金融事務(wù)進行討論溝通，并運用各自政策工具共同維護金融市場穩(wěn)定。

周 小川行長還表示，穩(wěn)定的國際貨幣體系對經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定不可或缺。中國作為G20主席推動重啟了國際金融架構(gòu)工作組。G20可通過重點討論基金組織治理 改革、國際主權(quán)債務(wù)重組體系和債務(wù)可持續(xù)性、跨境資本流動、全球金融安全網(wǎng)、提高基金組織特別提款權(quán)作用等議題，共同塑造更加平穩(wěn)有序的國際貨幣金融環(huán) 境。

周小川行長建議，G20應(yīng)繼續(xù)推動全球金融部門改革。G20可重點討論如何全面、一致和及時地落實危機以來的改革措施，包括金融穩(wěn)定理事會(FSB)歷次向G20報告并經(jīng)批準的各項改革，并按計劃推進新監(jiān)管框架的其余標準制定工作。G20還可探討宏觀審慎框架和工具在執(zhí)行中的經(jīng)驗教訓(xùn)，關(guān)注市場化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險和防控手段，并推動加強對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。為使金融發(fā)展惠及所有人群，G20還可加強普惠金融議題討論，重點關(guān)注數(shù)字普惠金融和指標與數(shù)據(jù)。

新聞稿全文如下：

2016年2月26至27日，二十國集團(G20)財長和央行行長會議在上海舉行。這是中國擔任2016年G20主席國后主辦的首次G20財長和央行行長會議。國務(wù)院總理李克強向會議發(fā)表視頻講話，財政部部長樓繼偉和人民銀行行長周小川共同主持了會議。會議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢、增長框架、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收合作、反恐融資、綠色金融及氣候資金等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。

會 議認為，全球經(jīng)濟形勢繼續(xù)復(fù)蘇但并不均衡，下行風(fēng)險和脆弱性加大。在認識到這些挑戰(zhàn)的同時，會議認為近期市場的過度波動與全球經(jīng)濟基本面溫和復(fù)蘇的狀況并 不相符。會議強調(diào)將各自和共同采取所有政策工具，包括貨幣、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革等，來應(yīng)對風(fēng)險、增強市場信心和促進經(jīng)濟增長。

會議提出將靈活實施財政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。貨幣政策將繼續(xù)致力于促進經(jīng)濟增長和保持價格穩(wěn)定。會議重申將避免競爭性貶值，反對各種形式的保護主義，并同意就外匯市場進行密切討論溝通。會議同意將繼續(xù)研究G20在必要時可能采取的政策措施，以支持增長和穩(wěn)定。

會議同意進一步加強結(jié)構(gòu)性改革議程，包括制定改革的重點領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及建立一套指標體系以更好地評估和監(jiān)測各成員結(jié)構(gòu)性改革進展。會議同意研究應(yīng)對全球貿(mào)易和投資疲軟的政策措施。

會 議重申繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵多邊開發(fā)銀行制定支持高質(zhì)量項目的量化目標，加強新老多邊開發(fā)銀行合作，并將啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議。會議歡 迎2010年國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革生效，支持在2017年年會前完成IMF第15次份額總檢查，并支持世界銀行按照達成一致的路線圖 和時間表實施股份審議，逐步實現(xiàn)平等投票權(quán)。

會議承諾將更好地監(jiān)測資本流動，及時識別 風(fēng)險，應(yīng)對大規(guī)模資本流動波動挑戰(zhàn)，并強調(diào)充足和有效的全球金融安全網(wǎng)的重要性。會議支持就研究可能擴大特別提款權(quán)（SDR）的使用開展進一步工作。會議 重申將繼續(xù)及時、全面和一致地落實已有共識的各項金融改革，按計劃推進其余標準制定工作，繼續(xù)密切監(jiān)測并應(yīng)對金融體系潛在風(fēng)險和脆弱性，總結(jié)宏觀審慎框架 和工具的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)加強對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，并繼續(xù)加強普惠金融議程。

會議 核準了關(guān)于全球落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項目的包容性框架。中國將建立一個國際稅收政策研究中心，目的是進行國際稅收政策研究和設(shè)計，并向發(fā)展 中國家提供技術(shù)援助。會議承諾堅決打擊恐怖融資，加強合作和信息交流。會議同意研究識別綠色金融面臨的機制和市場障礙，并根據(jù)國別經(jīng)驗就如何增強金融體系 動員私人資本開展綠色投資的能力提出方案建議，呼吁及時實施氣候變化《巴黎協(xié)定》，并重申致力于落實2030可持續(xù)發(fā)展議程。

樓 繼偉部長表示，本次會議圍繞G20杭州峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題，在財金領(lǐng)域為G20杭州峰會進行必要的準備。中方愿與G20 各方一起，攜手同行推進G20財金渠道盡早鎖定各項成果，為杭州峰會的成功舉辦打下堅實基礎(chǔ)，為世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長做出貢獻。

樓繼偉部長表示，深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟中長期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置。中國政府正在大力推進結(jié)構(gòu)性改革。

一是簡政放權(quán)、放松管制。目前中央政府已精簡幾百項行政審批事項，所有城市都設(shè)有行政服務(wù)大廳，加快了相關(guān)審批事項的辦理，極大地鼓勵了創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

二是價格改革，如對工商業(yè)十分復(fù)雜的天然氣多軌價格實施并軌。

三是鼓勵創(chuàng)新，包括通過稅收政策或設(shè)立社會資金參與的投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新。

四是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，削減低效支出，包括減少不利于環(huán)保的相關(guān)支出、解決支出的碎片化問題等。同時加大對“去產(chǎn)能、去庫存”的支持力度。

五是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。包括推進義務(wù)教育資源的可攜帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、支持農(nóng)民工進城就業(yè)和定居等。這些政策在短期內(nèi)已取得較好成效，并對經(jīng)濟增長具有促進作用。

當然，我們也在積極推動更為困難的改革任務(wù)。目前看，改革總的效果是好的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。2015年，中國經(jīng)濟中消費占 GDP比重達到66%，服務(wù)業(yè)超過55%，投資占比大幅減少，但社會投資特別是技術(shù)設(shè)備投資增長較快。這些改革措施使資源配置得到改善，就業(yè)比較充分，居 民收入大幅提高，支撐了全年6.9%的增長。今年，我們將保持中高速增長，這也需要通過適宜的總需求管理和推進改革來實現(xiàn)。

樓繼偉部長指出，基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎，并可提升潛在增長率，促進中長期經(jīng)濟增長， G20各國應(yīng)進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。樓繼偉部長強調(diào)應(yīng)對BEPS的重要性，呼吁G20盡快建立公平和高效的包容性框架，有效落實BEPS相關(guān)成果。

周 小川行長介紹，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)健，增長的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長動力不斷涌現(xiàn)，未來 增長空間仍然可觀,并將繼續(xù)為全球增長做出突出貢獻。在當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、風(fēng)險上升的背景下，G20迫切需要改善和加強政策協(xié)調(diào)，包括共同促進全球經(jīng) 濟增長和穩(wěn)步復(fù)蘇，在必要時就相關(guān)經(jīng)濟金融事務(wù)進行討論溝通，并運用各自政策工具共同維護金融市場穩(wěn)定。G20應(yīng)繼續(xù)強化結(jié)構(gòu)改革議程，保持改革動力，為 全球經(jīng)濟中長期強勁、可持續(xù)和平衡增長奠定堅實基礎(chǔ)。

周小川行長表示，穩(wěn)定的國際貨 幣體系對經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定不可或缺。中國作為G20主席推動重啟了國際金融架構(gòu)工作組。G20可通過重點討論基金組織治理改革、國際主權(quán)債務(wù)重組體系和 債務(wù)可持續(xù)性、跨境資本流動、全球金融安全網(wǎng)、提高基金組織特別提款權(quán)作用等議題，共同塑造更加平穩(wěn)有序的國際貨幣金融環(huán)境。

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周 小川行長建議，G20應(yīng)繼續(xù)推動全球金融部門改革。G20可重點討論如何全面、一致和及時地落實危機以來的改革措施，包括金融穩(wěn)定理事會(FSB)歷次向 G20報告并經(jīng)批準的各項改革，并按計劃推進新監(jiān)管框架的其余標準制定工作。G20還可探討宏觀審慎框架和工具在執(zhí)行中的經(jīng)驗教訓(xùn)，關(guān)注市場化融資領(lǐng)域的 潛在風(fēng)險和防控手段，并推動加強對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。為使金融發(fā)展惠及所有人群，G20還可加強普惠金融議題討論，重點關(guān)注數(shù)字普惠金融和指標與數(shù) 據(jù)。

周小川行長指出，為促進更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長，中方任主席國后推動建立了G20綠色金融研究小組，以鼓勵各方根據(jù)各國國情特點，深入研究如何通過綠色金融調(diào)動更多資源用于綠色投資。

按照2016年G20財金渠道工作計劃，今年第二次財長和央行行長會將于4月14日至15日在美國華盛頓舉行。