2016年，本市貫徹落實國家“因城施策”的管理要求，適時出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，積極堅持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的住房市場體系，深化完善“四位一體”的住房保障體系，堅決遏制房價過快上漲的態(tài)勢，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

1．房地產(chǎn)開發(fā)建設保持平穩(wěn)

（1）投資增速前高后低，全年回落1.3個百分點

2016年，本市房地產(chǎn)開發(fā)投資3709.03億元，比上年增長6.9%，增速較上年回落1.3個百分點（見圖1）；本市房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重為54.9%，比上年提高0.3個百分點。

從房屋類型看，住宅投資占比提高。2016年，本市住宅投資1965.43億元，比上年增長8.4%，占全部房地產(chǎn)開發(fā)投資的53.0%，比重提高0.7個百分點；辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房完成投資1215.36億元，增長8.3%，占32.8%。

從投資結(jié)構看，土地購置費較快增長。2016年，本市房地產(chǎn)開發(fā)投資中建安工程投資2220.89億元，比上年增長0.4%，占全部房地產(chǎn)開發(fā)投資的59.9%；土地購置費1208.28億元，增長20.3%，占32.6%，比上年提高3.6個百分點。

從項目規(guī)?？矗箜椖康耐顿Y數(shù)量和規(guī)模明顯增加。2016年，本市完成投資額5億元以上的項目209個，比上年增加22個，投資額共計2182.69億元，比上年增長15.9%，占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的58.9%。投資增速高出全市開發(fā)投資9.0個百分點。

（2）房地產(chǎn)在建規(guī)模略有擴大

2016年，本市房屋施工面積15111.24萬平方米，比上年增長0.1%。其中，住宅8073.94萬平方米，下降3.6%。

2016年，本市房屋新開工面積2840.95萬平方米，增長9.1%。分類型看，住宅新開工面積有所下降，商辦新開工面積較快增長。2016年，本市住宅新開工面積1436.13萬平方米，比上年下降8.0%；辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房新開工面積384.49萬平方米和401.78萬平方米，分別增長26.1%和30.6%。

受前幾年新開工面積下降影響，本市商品房竣工面積同比下降。2016年，本市商品房竣工面積2550.64萬平方米，比上年下降3.6%。其中，住宅竣工面積1532.88萬平方米，下降3.5%。（見表1）。

（3）房地產(chǎn)企業(yè)到位資金情況良好

2016年，本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金6408.78億元，比上年增長15.9%，項目資金到位情況良好（見表2）。

據(jù)人民銀行上?？偛拷y(tǒng)計，截至2016年底，本市中資銀行本外幣商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額16737.86億元，比上年增長20.5%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額4655.06億元，下降13.9%；個人購房貸款余額11412.19億元，增長43.5%。截至2016年底，本市公積金貸款余額3257.77億元，比上年增長17.6%。

2．樓市交易波動較大

2016年，本市樓市交易波動頻繁。一季度，在全國房地產(chǎn)去庫存的背景下，本市房地產(chǎn)市場量價齊升。上海貫徹落實“因城施策”，率先在3月份出臺“滬九條”調(diào)控政策，此后市場有所降溫。但隨著土地市場的火爆和樓市謠言的傳播，市場出現(xiàn)過熱態(tài)勢，調(diào)控政策加碼，10月和11月相繼出臺了“滬六條”和信貸監(jiān)管措施。進入四季度，政策效應積極釋放，預期趨于平穩(wěn)，成交量有所回落。

（1）新建住宅銷售面積微增，增速逐步回落

2016年，本市房地產(chǎn)市場成交總體較為活躍，全年新建商品房銷售面積2705.69萬平方米，比上年同期增長11.3%，增速比年內(nèi)高點（1-5月）回落18.0個百分點。（見圖2）。

從銷售結(jié)構看，住宅銷售面積微增、增速回落明顯，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房成交量則保持較快增長。2016年，本市商品住宅銷售面積2019.8萬平方米，增長0.5%。受限購政策升級影響，本市商辦銷售增長明顯。其中，辦公樓銷售面積306.4萬平方米，增長55.2%；商業(yè)營業(yè)用房銷售面積205.87萬平方米，增長81.1%。

（2）存量住宅成交個位數(shù)增長，月度波動較大

據(jù)市房地產(chǎn)交易中心統(tǒng)計，2016年，本市存量房成交量達到歷史最高點。全年存量房網(wǎng)簽面積3559.17萬平方米，比上年增長6.5%。其中，存量住宅網(wǎng)簽面積3160.66萬平方米，增長4.2%。從月度成交情況看，存量住宅成交波動較大（見圖3）。

3．新建住宅銷售均價為每平方米25910元

2016年，本市新建住宅平均銷售價格25910元/平方米。從區(qū)域分布看，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)87426元/平方米，內(nèi)外環(huán)線之間44984元/平方米，外環(huán)線以外18127元/平方米。

剔除共有產(chǎn)權住房和動遷安置住房等保障性住房后的市場化新建商品住宅平均銷售價格分別為：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)87547元/平方米，內(nèi)外環(huán)線之間62265元/平方米，外環(huán)線以外26778元/平方米。