三、能源產(chǎn)業(yè)”十四五“發(fā)展展望

當(dāng)前，面對國際能源供求格局深刻調(diào)整、新一輪能源技術(shù)變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命和國際合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力補(bǔ)上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更好支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十四五規(guī)劃中一個(gè)很重要的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20％的目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期，我國仍將面臨復(fù)雜的國際、國內(nèi)能源革命形勢，未來很長一段時(shí)期，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中仍將占主導(dǎo)地位，為加快推動能源消費(fèi)革命，進(jìn)一步提高煤炭等傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用水平，將成為“十四五”時(shí)期我國能源發(fā)展的重要任務(wù)。能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)；也要拓增量，加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。能源消費(fèi)要抓好總量和強(qiáng)度雙控制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風(fēng)尚。當(dāng)前要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

另外，“十四五”時(shí)期，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制改革仍然是推動能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托。要集中力量在可再生能源開發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)上取得突破，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，搶占能源科技競爭制高點(diǎn)。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)能源行業(yè)企業(yè)、科研院所廣大員工的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新潛能，培育更多能源技術(shù)優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要深入推進(jìn)能源市場化改革，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和改革油氣礦權(quán)制度、理順電力輸配環(huán)節(jié)等，在深化能源國企改革的同時(shí)，積極支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源領(lǐng)域。完善鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展的機(jī)制和政策，理順能源價(jià)格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平競爭的能源市場體系。

再有，隨著能源技術(shù)及經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，“十四五”期間我國能源系統(tǒng)將走向智能化。能源科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，以智能化為特征的能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式開始涌現(xiàn)。智能電網(wǎng)加快發(fā)展，分布式智能供能系統(tǒng)在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公用建筑和私人住宅開始應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，越來越多的用能主體參與能源生產(chǎn)和市場交易，智慧能源新業(yè)態(tài)初現(xiàn)雛形。

最后，“十四五”期間，能源國際合作將邁向更高水平?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和國際產(chǎn)能合作的深入實(shí)施，推動能源領(lǐng)域更大范圍、更高水平和更深層次的開放交融，有利于全方面加強(qiáng)能源國際合作，形成開放條件下的能源安全新格局。世界能源低碳化進(jìn)程進(jìn)一步加快，天然氣和非化石能源成為世界能源發(fā)展的主要方向。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國天然氣消費(fèi)比重已經(jīng)超過30%，2030年天然氣有望成為第一大能源品種。歐盟可再生能源消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到15%，預(yù)計(jì)2030年將超過27%。日本福島核事故影響了世界核電發(fā)展進(jìn)程，但在確保安全的前提下，主要核電大國和一些新興國家仍將核電作為低碳能源發(fā)展的方向。

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