（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果顯著

林業(yè)投資持續(xù)增加。2017年，全國(guó)林業(yè)投資完成額為4800億元，比2012年增長(zhǎng)43.6%。其中，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資2016億元，增長(zhǎng)25.7%；林業(yè)支撐與保障投資614億元，增長(zhǎng)175.6%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資2008億元，增長(zhǎng)144.6%。

植樹(shù)造林工作成果豐碩。2018年，全國(guó)完成造林面積707萬(wàn)公頃，比2000年增長(zhǎng)38.5%；其中，人工造林面積360萬(wàn)公頃，占全部造林面積的50.9%。2019年2月英國(guó)《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，從2000年到2017年全球新增的綠化面積中，約四分之一來(lái)自中國(guó)，居全球首位，其中的貢獻(xiàn)主要來(lái)自于中國(guó)巨大的人工造林面積。

森林覆蓋率不斷提高。根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查（2009-2013年）結(jié)果，全國(guó)森林面積2.1億公頃，森林覆蓋率21.6%，森林蓄積151.4億立方米。與第一次全國(guó)森林資源清查（1973-1976年）相比，森林面積增加0.9億公頃，森林覆蓋率提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積增加64.8億立方米。

（三）自然生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)

自然保護(hù)區(qū)迅速增加。2017年，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2750個(gè)，比2000年增加1523個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積14717萬(wàn)公頃，比2000年增長(zhǎng)49.9%。

濕地保護(hù)體系逐步形成。我國(guó)已初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。2013年第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)濕地總面積5360萬(wàn)公頃，濕地率5.6%。納入保護(hù)體系的濕地面積2324萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率達(dá)43.5%。與2003年首次濕地資源調(diào)查結(jié)果同口徑相比，濕地面積減少340萬(wàn)公頃，減少8.8%；受保護(hù)濕地面積增加526萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率提高13.0個(gè)百分點(diǎn)。

水土流失治理力度持續(xù)加大。2017年，全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積12584萬(wàn)公頃，比2000年增加4488萬(wàn)公頃；新增水土流失治理面積590萬(wàn)公頃，比2003年增長(zhǎng)6.5%。

荒漠化沙化趨勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。根據(jù)第五次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，截至2014年，全國(guó)荒漠化土地面積261.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.2%；沙化土地面積172.1萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的17.9%。與1999年完成的第二次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，全國(guó)荒漠化土地面積減少6.2萬(wàn)平方公里，沙化土地面積減少2.2萬(wàn)平方公里。自2004年第三次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)以來(lái)，連續(xù)三次監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示荒漠化沙化面積呈持續(xù)縮減趨勢(shì)。

三、污染防治強(qiáng)力推進(jìn)，治理成效日益彰顯

70年來(lái)，我國(guó)污染防治意識(shí)逐步加強(qiáng)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，陸續(xù)制定并出臺(tái)了一系列促進(jìn)主要污染物減排的制度、政策和措施，環(huán)境污染防治力度不斷加大，防治成效日益顯現(xiàn)，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到有效遏制和明顯改善。

（一）主要污染物減排效果不斷顯現(xiàn)

污染減排既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要目標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量、徹底解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段。1986年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，明確提出“對(duì)流域、區(qū)域、城市、地區(qū)以及工廠企業(yè)污染物的排放要實(shí)行總量控制”，成為我國(guó)污染總量控制制度的起源?！熬盼濉逼陂g，首次制定了《污染物排放總量控制計(jì)劃》，對(duì)12項(xiàng)污染物指標(biāo)實(shí)行排放總量控制，并層層分解落實(shí)，以排污申報(bào)登記制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污許可證制度、排污收費(fèi)制度等為抓手，大力推動(dòng)總量控制計(jì)劃的全面實(shí)施。

“十五”期間，污染減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)開(kāi)始將主要污染物總量控制指標(biāo)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)二氧化硫、化學(xué)需氧量等6種主要污染物排放提出了控制目標(biāo)。2005年，全國(guó)二氧化硫排放總量2549萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)27.8%。

“十一五”規(guī)劃綱要提出了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，我國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)入了新階段。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，加快建設(shè)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施等治污減排工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施污水處理收費(fèi)、脫硫電價(jià)等有效政策措施，污染減排工作取得顯著成效。2010年，全國(guó)二氧化硫排放總量2185萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放總量1238萬(wàn)噸，比2005年分別下降14.3%和12.5%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃綱要中將實(shí)施總量控制的污染物擴(kuò)大至化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物，提出四項(xiàng)主要污染物排放總量分別減少8%、10%、8%、10%的約束性目標(biāo)。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量2224萬(wàn)噸，氨氮排放量230萬(wàn)噸，二氧化硫排放量1859萬(wàn)噸，氮氧化物排放量1851萬(wàn)噸，分別比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，均超額完成排放總量控制目標(biāo)。

“十三五”規(guī)劃綱要繼續(xù)將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物排放總量下降列為約束性指標(biāo)。2018年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2017年下降3.1%、2.7%、6.7%和4.9%，均完成2017年排放總量降低目標(biāo)。

（二）大氣污染防治提速發(fā)力

2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)“大氣十條”，提出了10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)動(dòng)車污染治理等全面推行?！笆濉币?guī)劃綱要提出，到2020年地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度累計(jì)下降18%。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面開(kāi)展，“大氣十條”目標(biāo)全面完成，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。

全國(guó)空氣質(zhì)量逐年提高。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有121個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占35.8%，比2015年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例79.3%，比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；重污染及以上天數(shù)比例為2.2%，比2015年降低1.0個(gè)百分點(diǎn)。

城市顆粒物濃度逐步下降。2018年，全國(guó)338個(gè)城市可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為71微克/立方米，比2015年下降18.4%；PM2.5年平均濃度為39微克/立方米，比2015年下降22.0%；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市（基于2015年P(guān)M2.5年平均濃度未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市）年平均濃度43微克/立方米，比2017年下降10.4%。

重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物濃度顯著下降。2018年，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%。北京市PM2.5大幅下降，從89.5微克/立方米下降到51微克/立方米，下降43%。

溫室氣體排放大幅降低。2018年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放較2005年降低45.8%，提前完成2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)2030年左右碳排放達(dá)峰并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

酸雨區(qū)面積明顯減少。酸雨污染主要分布在長(zhǎng)江以南-云貴高原以東地區(qū)。2018年，全國(guó)酸雨區(qū)面積約53萬(wàn)平方千米，占國(guó)土面積的5.5%，比2013年降低5.1個(gè)百分點(diǎn)，酸雨區(qū)面積呈逐年減小趨勢(shì)。