二、美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠(chéng)信

美國(guó)挑起經(jīng)貿(mào)摩擦后，中國(guó)不得不采取應(yīng)對(duì)措施，兩國(guó)貿(mào)易、投資關(guān)系受到影響。雙方從兩國(guó)人民福祉需要、從各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，都認(rèn)為有必要坐下來(lái)進(jìn)行談判，通過(guò)磋商解決問(wèn)題。自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動(dòng)以來(lái)，已取得很大進(jìn)展，兩國(guó)就大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國(guó)的違背共識(shí)、出爾反爾、不講誠(chéng)信。

（一）第一次出爾反爾

中國(guó)從一開始就主張，中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)通過(guò)談判磋商解決。2018年2月初，美國(guó)政府提出希望中國(guó)派高級(jí)別代表團(tuán)赴美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商。中國(guó)展示了極大誠(chéng)意，作出積極努力，先后與美國(guó)舉行了數(shù)輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商，重點(diǎn)就貿(mào)易不平衡等問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，并就擴(kuò)大自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等初步達(dá)成共識(shí)，取得重要進(jìn)展。但是，2018年3月22日，美國(guó)政府拋出所謂對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，對(duì)中國(guó)提出“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實(shí)指責(zé)，并基于此宣稱將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅。

（二）第二次出爾反爾

中國(guó)政府以兩國(guó)關(guān)系大局為重，再次派出工作團(tuán)隊(duì)同美國(guó)進(jìn)行了認(rèn)真磋商。2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識(shí)，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。美國(guó)公開表示，暫停推進(jìn)對(duì)華加征關(guān)稅計(jì)劃。2018年5月29日，美國(guó)政府不顧國(guó)內(nèi)工商界和廣大民眾的反對(duì)，在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識(shí)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策橫加指責(zé)，宣布將繼續(xù)推進(jìn)加征關(guān)稅計(jì)劃。自2018年7月初以來(lái)，美國(guó)分三次對(duì)500億美元中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅、對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅，并稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。美國(guó)還威脅要對(duì)剩余所有中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)摩擦快速升級(jí)。中國(guó)為捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)和人民利益，不得不作出必要反應(yīng)，累計(jì)對(duì)1100億美元美國(guó)輸華商品加征關(guān)稅。

（三）第三次出爾反爾

2018年11月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普同習(xí)近平主席通電話，并提議舉行兩國(guó)元首會(huì)晤。12月1日，中美兩國(guó)元首在阿根廷二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)，同意停止相互加征新的關(guān)稅，在90天內(nèi)加緊開展磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向努力。此后90天里，中美工作團(tuán)隊(duì)在北京和華盛頓舉行3輪高級(jí)別磋商，就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達(dá)成許多初步共識(shí)。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對(duì)價(jià)值2000億美元中國(guó)輸美商品提高關(guān)稅的期限。3月底至4月底，兩國(guó)工作團(tuán)隊(duì)又進(jìn)行3輪高級(jí)別磋商，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)多輪磋商，兩國(guó)已就大部分問(wèn)題達(dá)成一致。針對(duì)遺留問(wèn)題，中國(guó)政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。

然而，美國(guó)政府得寸進(jìn)尺，采取霸凌主義態(tài)度和極限施壓手段，堅(jiān)持不合理的高要價(jià)，堅(jiān)持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦以來(lái)加征的全部關(guān)稅，堅(jiān)持在協(xié)議中寫入涉及中國(guó)主權(quán)事務(wù)的強(qiáng)制性要求，導(dǎo)致雙方遲遲未能彌合剩余分歧。2019年5月6日，美國(guó)不負(fù)責(zé)任地指責(zé)中國(guó)立場(chǎng)“倒退”，企圖將談判迄未完成的責(zé)任歸咎于中國(guó)，并不顧中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，自5月10日起將2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日，美國(guó)宣布啟動(dòng)對(duì)剩余約3000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的程序。上述舉動(dòng)與中美元首通過(guò)磋商化解摩擦的共識(shí)相悖，與兩國(guó)和世界各國(guó)人民的期待相悖，給雙邊經(jīng)貿(mào)磋商和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景蒙上了陰影。為捍衛(wèi)自身利益，中國(guó)不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對(duì)。

（四）中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國(guó)政府

美國(guó)政府指責(zé)中國(guó)在磋商中“開倒車”完全是無(wú)稽之談。在雙方磋商仍在進(jìn)行的過(guò)程中，就文本內(nèi)容及相關(guān)表述提出修改建議、做出調(diào)整，這是貿(mào)易談判的通常做法，美國(guó)政府在過(guò)去十余輪談判中曾不斷調(diào)整相關(guān)訴求，隨意指責(zé)中方“倒退”是不負(fù)責(zé)任的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，試圖通過(guò)潑臟水、拆臺(tái)、極限施壓等手段達(dá)成協(xié)議，只會(huì)破壞雙方合作關(guān)系，錯(cuò)失歷史機(jī)遇。

君子之國(guó)，先禮后兵。美國(guó)提出新的關(guān)稅威脅后，國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂中國(guó)可能取消赴美磋商計(jì)劃，關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)磋商何去何從。中國(guó)從維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，保持理性、克制的態(tài)度，按照雙方此前約定，于2019年5月9日至10日派出高級(jí)別代表團(tuán)赴美進(jìn)行第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商，展示與美國(guó)通過(guò)對(duì)話解決經(jīng)貿(mào)分歧的最大誠(chéng)意和負(fù)責(zé)任態(tài)度。中美雙方進(jìn)行了坦誠(chéng)、建設(shè)性的交流，同意努力管控分歧，繼續(xù)推進(jìn)磋商。中國(guó)對(duì)美國(guó)單邊加征關(guān)稅的做法表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)，闡明嚴(yán)正立場(chǎng)，表示將不得不采取必要措施予以回?fù)?。中?guó)再次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)貿(mào)協(xié)議必須是平等、互利的，在涉及中國(guó)核心利益的重大原則問(wèn)題上決不會(huì)讓步。雙方達(dá)成協(xié)議的前提是美國(guó)取消全部加征關(guān)稅，采購(gòu)要符合實(shí)際，同時(shí)確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。