第二章加快創(chuàng)新發(fā)展

第一節(jié)加快管理職能轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)公益屬性，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生與健康管理職能，強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的調(diào)控，提升全行業(yè)綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一政策，統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政、價(jià)格、醫(yī)療保險(xiǎn)、投資、融資等影響醫(yī)療衛(wèi)生資源配置政策的綜合效應(yīng)。建立并實(shí)施健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，將健康融入所有政策。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生行政管理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化直接面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對(duì)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)和變相審批，加強(qiáng)承接機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保取消下放事項(xiàng)落實(shí)到位。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳）

第二節(jié)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全全民醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善疾病應(yīng)急救助制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院法人治理機(jī)制和外部監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善以省為單位網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)制度，深入推進(jìn)醫(yī)藥帶量采購(gòu)，積極落實(shí)藥品流通領(lǐng)域“兩票制”。落實(shí)國(guó)家藥物政策，鞏固完善基本藥物制度。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（牽頭責(zé)任單位：省醫(yī)改辦；配合單位：省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省軍區(qū)后勤部、武警安徽省總隊(duì)后勤部）

第三節(jié)創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管

加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。做好衛(wèi)生計(jì)生地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查，健全依法決策機(jī)制。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，出臺(tái)《安徽省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》。開展重要衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省法制辦）

提升綜合監(jiān)督行政執(zhí)法能力。整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法資源，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，健全行政執(zhí)法制度，大力開展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委）

創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管機(jī)制。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段和模式，制定衛(wèi)生計(jì)生隨機(jī)監(jiān)督抽查管理辦法，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)。探索在線監(jiān)測(cè)技術(shù)在監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度，促進(jìn)社會(huì)共治。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委）

第四節(jié)全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新

加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源聚集平臺(tái)的作用，促進(jìn)醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化推廣。積極開發(fā)和普及適宜技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、常見病、多發(fā)病、慢性病和傳染病的中醫(yī)藥防治研究，重點(diǎn)解決中醫(yī)藥臨床難題以及制約中醫(yī)藥療效發(fā)揮和提高的瓶頸問題。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）