第二節(jié)面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的攻堅(jiān)期。黨中央、國(guó)務(wù)院提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置；深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和促進(jìn)中部崛起等重大戰(zhàn)略，為全省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力；大力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，進(jìn)一步拓展了衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的廣度和深度。安徽省委、省政府高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，將健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合，協(xié)同推進(jìn)健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等方面改革與發(fā)展，全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。

“十三五”時(shí)期，安徽省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，公益性彰顯不足，一些深層次體制機(jī)制矛盾尚未完全破解；資源總量仍居全國(guó)后位，資源配置結(jié)構(gòu)依然不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏、基層服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題較重；高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為主要的健康問(wèn)題，不良生活習(xí)慣已成為影響健康的重要因素，職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境安全、食品安全等多種影響健康因素相互交織，重大傳染病和重點(diǎn)寄生蟲病等疾病威脅依然存在，給人民群眾健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅；全面兩孩政策實(shí)施，人口老齡化加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾更加突出；城鎮(zhèn)化發(fā)展和戶籍制度改革，對(duì)居民健康管理和計(jì)劃生育綜合治理提出新的挑戰(zhàn)。

第三節(jié)指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，體系結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式從以治療疾病為中心轉(zhuǎn)向以促進(jìn)健康為中心，顯著提高人民群眾健康水平，奮力推進(jìn)健康安徽建設(shè)。