五、重點推進的工程

（一）、推進“去產(chǎn)能”減少低端產(chǎn)品工程

以嚴禁水泥雷同技術(shù)新建項目，遏制盲目新增產(chǎn)能，加大淘汰落后產(chǎn)能的政策力度和工作力度，化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率為目標，嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》；禁止新建水泥熟料、生產(chǎn)線，堅決按質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全標準淘汰熟料產(chǎn)能4億噸，嚴格生產(chǎn)許可證發(fā)放，停止生產(chǎn)32.5標號復合硅酸鹽水泥。在爭取獲得國家財政補貼資金的同時，行業(yè)骨干大型企業(yè)要盡社會責任，主動出資支持建立“去產(chǎn)能”專項資金，用于補貼淘汰產(chǎn)能。同時開展行業(yè)自律，嚴控新增產(chǎn)能，引導落后、過剩產(chǎn)能退出市場，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達到合理水平，行業(yè)經(jīng)濟效益回升與提高。

（二）、補短板向高端發(fā)展工程

組織大企業(yè)、設計科研院所著力研究與突破水泥向新需求創(chuàng)新功能向高端發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)向新領(lǐng)域高標號發(fā)展的短板突破。圍繞科技、信息、經(jīng)濟、建筑、國防建設的現(xiàn)代化需求著力攻堅，開發(fā)新需求新領(lǐng)域并實現(xiàn)向高端發(fā)展。著力研究開發(fā)特種環(huán)境、特種條件下海洋工程等應用的特種高標號水泥；著力突破在建筑、交通、國防等領(lǐng)域由于其進入的領(lǐng)域和應用方式改變而需要的水泥品種，以滿足新需求。

（三）、推進兼并重組，形成一批大型骨干企業(yè)工程

爭取出臺相關(guān)政策，加大工作力度重點推動區(qū)域市場企業(yè)的兼并重組。改變行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、企業(yè)效益低和行業(yè)集中度低、資源能源利用效率及勞動生產(chǎn)率低的局面，致力減少企業(yè)數(shù)量，增加產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場前四名企業(yè)和全國市場前十家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，作為推動和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要任務?！笆濉蹦?，水泥減少四分之一數(shù)量的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集中度達到80%，推進各主要產(chǎn)業(yè)一批骨干企業(yè)的形成。致力于有利兼并重組的優(yōu)惠、補貼政策的出臺與實施，創(chuàng)立基金補貼、碳交易、退出補貼等機制。用好用足淘汰落后產(chǎn)能的政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)帶頭兼并與收購企業(yè)。從總體上提升水泥行業(yè)的整體市場競爭力。

（四）、實施創(chuàng)新驅(qū)動，推進“兩個二代”工程

制定2025中國建材技術(shù)裝備創(chuàng)新提升規(guī)劃，明確提升、達到跨越的技術(shù)目標并認真組織攻關(guān)實施。以正在攻堅的“二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)與達標為牽引，實現(xiàn)水泥技術(shù)裝備達到國際領(lǐng)先水平，進而參照“二代”推動水泥產(chǎn)業(yè)提出技術(shù)裝備研發(fā)的目標和達標的指標，全面促進水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新與提升。到2020年，水泥有60%的生產(chǎn)線達到世界領(lǐng)先水平。

（五）、實施節(jié)能減排達標，推進水泥綠色生產(chǎn)、使用工程

全面推進水泥產(chǎn)業(yè)制定五年節(jié)能減排達標進程表和年度進度表，水泥產(chǎn)業(yè)“十三五”率先達標。制定與實施綠色建材生產(chǎn)使用行動方案，從原料選用、產(chǎn)品加工過程到建筑使用都按可循環(huán)、低碳與綠色達標加以引導與推進；培育與建設綠色水泥產(chǎn)品應用示范工程50個；“十三五”綠色水泥產(chǎn)品在新建建筑中應用比例達到10%以上；開發(fā)低能耗新產(chǎn)品以降低能耗和排放；利用水泥窯協(xié)同處置垃圾、廢棄物、污泥和綜合利用水、氣、粉、塵減少各種污染與排放，使綠色水泥產(chǎn)品生產(chǎn)成為新的發(fā)展業(yè)態(tài)。