三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展的主要目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念；認(rèn)真落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國(guó)制造2025》和國(guó)辦發(fā)（2016）34號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》、聯(lián)合會(huì)發(fā)布《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等；以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，著力壓減過(guò)剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；把加快綠色發(fā)展、拓展延伸服務(wù)業(yè)、“走出去”國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化、智能化、綠色化，作為增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要支撐；為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

（二）、基本原則

實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展的主要目標(biāo)，引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能；加快壓減和淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能；加快改造提升水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)而提升水泥產(chǎn)品的檔次和附加值，積極發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，全面促進(jìn)水泥行業(yè)向高科技、綠色發(fā)展和制造、服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新提升改造水泥產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展；以水泥“二代”技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，帶動(dòng)全行業(yè)的全面整體提升。

實(shí)施節(jié)能減排，堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我國(guó)水泥工業(yè)的技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際產(chǎn)能合作。利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源，本著互利共贏，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，引資和引技引智并舉，實(shí)施水泥產(chǎn)業(yè)走出去“一帶一路”的戰(zhàn)略布局和國(guó)際產(chǎn)能交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展。

（三）、發(fā)展主要目標(biāo)

到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折取得階段成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，技術(shù)、裝備水平明顯提升，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾基本解決，效益顯著提高；水泥行業(yè)綠色發(fā)展水平更高，兩化融合深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。