四、結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的主要任務(wù)

（一）、去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)

1、加快淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)壓減淘汰過剩熟料產(chǎn)能4億噸。

2、加快水泥產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展高端產(chǎn)品，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈。

開發(fā)生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的特種專用水泥、發(fā)展高性能預(yù)拌混凝土及混凝土房屋配件、預(yù)拌砂漿、砂石骨料等。

（二）、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升技術(shù)裝備水平

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，支持科研院所和骨干企業(yè)開展針對(duì)水泥行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)測(cè)試技術(shù)研發(fā)和新型低碳水泥品種研發(fā)。以正在攻堅(jiān)的“二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)與達(dá)標(biāo)為牽引，實(shí)現(xiàn)水泥技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，參照“二代”提出技術(shù)裝備研發(fā)的目標(biāo)和達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，全面推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新與提升。到2020年，水泥、60%的生產(chǎn)線達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

支持水泥大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，重點(diǎn)研發(fā)突破智能制造、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，構(gòu)建專利組合和戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

修訂并提升水泥行業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體提升加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、水泥行業(yè)綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制訂。開展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究與制訂，支持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。依據(jù)市場(chǎng)需要，更多的制訂協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

3.創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)

鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)大、中型水泥企業(yè)（集團(tuán)），從單純提供水泥基材料，向提供研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、采購(gòu)物流、營(yíng)銷融資、工廠維護(hù)和技術(shù)改造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)大型水泥企業(yè)（集團(tuán)）向市場(chǎng)組合相關(guān)中介服務(wù)和采購(gòu)銷售等向電子商務(wù)發(fā)展，提高企業(yè)服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈資源集成配置，增加附加值和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新營(yíng)銷模式。在合理的區(qū)域市場(chǎng)范圍組建聯(lián)合銷售公司或投資管理公司。由企業(yè)共同出資、共同參股組建聯(lián)合銷售公司或聯(lián)合投資管理公司，根據(jù)市場(chǎng)需求情況統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和銷售，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)間可根據(jù)產(chǎn)能份額和市場(chǎng)情況綜合進(jìn)行市場(chǎng)配額分配，優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)行業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)的效益提升。

著力推動(dòng)兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)形成一批大型集團(tuán)企業(yè)。運(yùn)用政策推動(dòng)兼并重組，以改變水泥行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、管理水平低、眾多企業(yè)效益差和行業(yè)集中度低、資源能源利用效率及勞動(dòng)生產(chǎn)率低的局面。致力減少企業(yè)數(shù)量，“十三五”末在現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)基礎(chǔ)上減少四分之一以上，增加區(qū)域市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集中度，作為推動(dòng)和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。“十三五”末，水泥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到80%。

（三）、推進(jìn)綠色發(fā)展，提升節(jié)能減排水平

1、提升節(jié)能減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

繼續(xù)支持對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，開展清潔生產(chǎn)。加快新技術(shù)新裝備如高效粉磨技術(shù)、高效能燒成系統(tǒng)技術(shù)、高效脫氮脫硫技術(shù)、燃料替代技術(shù)、協(xié)同處置技術(shù)、第二代新型干法集成創(chuàng)新技術(shù)、高效大型袋式除塵技術(shù)等不斷提升不斷推廣應(yīng)用。

推進(jìn)能源、環(huán)境合同管理，研究完善水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)水泥企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)，做好生產(chǎn)前段排放控制、生產(chǎn)過程排放控制、生產(chǎn)末端排放治理等監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。做到水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)價(jià)全行業(yè)覆蓋。

提高低品位尾礦資源綜合利用水平。鼓勵(lì)合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢“近零排放”。推廣無(wú)鉻耐火材料，防治重金屬污染。

全面推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)制定五年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)進(jìn)程表和年度進(jìn)度表，水泥產(chǎn)業(yè)“十三五”末全行業(yè)率先達(dá)標(biāo)。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無(wú)害化處置和綜合利用研究；提升開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用的支持力度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種。

3.加快低碳發(fā)展

開發(fā)含能可燃廢棄物替代燃料技術(shù)，鼓勵(lì)生物質(zhì)替代燃料的研發(fā)，提高水泥窯替代燃料比例，降低水泥工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實(shí)施水泥窯爐熱工效率提升行動(dòng)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強(qiáng)度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進(jìn)鎂質(zhì)膠凝材料無(wú)氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)水泥窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)（CCUS）。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，著力提升水泥企業(yè)碳交易能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水泥企業(yè)加入到全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開展碳交易。