三、主要任務(wù)

（一）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

1﹒完善人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

建立人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略體系。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)把握人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系以及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人口均衡發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)重大人口安全問(wèn)題，切實(shí)做好儲(chǔ)備性戰(zhàn)略和政策研究。根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化和任務(wù)要求，調(diào)整完善人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推動(dòng)人口發(fā)展進(jìn)入可持續(xù)、良性運(yùn)行的軌道。

加強(qiáng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌。把人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略納入地區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略，同步推進(jìn)實(shí)施。實(shí)施人力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，吸引、集聚高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力人口，開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，充分挖掘人口紅利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)人口與社會(huì)良性互動(dòng)。實(shí)施主體功能區(qū)人口布局優(yōu)化戰(zhàn)略，消除人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境空間均衡。

創(chuàng)新完善人口發(fā)展政策。圍繞服務(wù)人的需求、保障人的權(quán)益、促進(jìn)人的發(fā)展，著力構(gòu)建人口遷移流動(dòng)、生育、養(yǎng)老、人力資源開(kāi)發(fā)、家庭福利等人口發(fā)展政策體系，建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)、部門之間人口發(fā)展政策的銜接、配套，積極應(yīng)對(duì)和防范人口安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)人口均衡發(fā)展的政策支撐。

2﹒堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。

實(shí)施全面兩孩政策。全面實(shí)施“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”的政策，引導(dǎo)群眾合理安排生育，預(yù)防出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)，逐步改善人口年齡結(jié)構(gòu)。完善落實(shí)全面兩孩政策的配套措施，合理配置婦幼保健、幼兒照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求，幫助符合政策家庭解決生育后顧之憂。

促進(jìn)社會(huì)性別平等。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，反對(duì)和消除性別歧視，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)性別公平和諧發(fā)展。完善出生實(shí)名登記制度，強(qiáng)化孕情監(jiān)測(cè)和孕期服務(wù)。強(qiáng)化源頭治理，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。有效整合醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化建設(shè)，深入開(kāi)展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

3﹒提高人口綜合素質(zhì)。

提高人口健康水平。深入推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極發(fā)展多樣化健康服務(wù)，擴(kuò)大健康服務(wù)供給，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生與健康服務(wù)需求。鞏固和發(fā)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，共同推進(jìn)環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)和美好城市建設(shè)，依法加大大氣、水、食品安全、職業(yè)病危害等治理力度。加快體育強(qiáng)省建設(shè)，引導(dǎo)形成健康生活方式，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，加大體育與醫(yī)療、養(yǎng)老等融合力度，全面提高群眾的身體素質(zhì)。到2020年，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)合格率達(dá)93%以上。

提高人口科學(xué)文化素質(zhì)。深入實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，全面提高人口受教育水平。鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，高水平普及15年基礎(chǔ)教育，提高基本公共教育均等化水平，健全公益普惠的教育公共服務(wù)體系。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，科學(xué)合理調(diào)整高等學(xué)校布局設(shè)置，建設(shè)好一批高水平大學(xué)和一流學(xué)科。構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，暢通終身學(xué)習(xí)通道，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針，完善科技教育與培訓(xùn)體系，建立社區(qū)科普益民服務(wù)機(jī)制，加大科普基礎(chǔ)設(shè)施投入，大幅增強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力。

加強(qiáng)公民思想道德水平建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，發(fā)展先進(jìn)思想文化，傳承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)道德問(wèn)題立法、探索建立重大公共政策道德含量評(píng)估機(jī)制，顯著提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。