（二）開發(fā)人口紅利潛力，提升人力資本短板。

1﹒完善人力資本投資體系。

堅持人力資本優(yōu)先投資優(yōu)先積累。將人力資本優(yōu)先發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把人力資本投資比例作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核指標，加大人力資本投資力度，優(yōu)化人力資本投資結(jié)構(gòu)，提高人力資本投資效率，迅速增加人力資本積累。各級政府應(yīng)按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求和本級公共財政財力狀況，優(yōu)先保障教育、科技、衛(wèi)生經(jīng)費投入，進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。

實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策。適當調(diào)整財政稅收政策，加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。建立更加多元便利的融資渠道，大力推進人力資本金融化。建立健全政府、用人單位、社會多元投入機制，擴大省風險投資基金規(guī)模，發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)金融，撬動社會資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)、社會組織建立人才發(fā)展基金。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。

2﹒大力提高勞動者職業(yè)技能。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善市場配置資源、勞動者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建有效的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，推動建立高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)競爭力。開展勞動者素質(zhì)提升行動，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。加強大齡勞動力職業(yè)培訓(xùn)，適時實施促進大齡勞動力就業(yè)專門行動計劃。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，強化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育等多層次各類型職業(yè)教育。大力推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，打造產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺。積極開展繼續(xù)教育，到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到60%以上，其中蘇南地區(qū)達到70%以上。

3﹒開發(fā)利用人才紅利。

深入實施人才強省戰(zhàn)略。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，更大力度培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才。深入實施國家高技能人才振興計劃，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)和造就一批具有精湛技藝、高超技能和較強創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才。加快建設(shè)全球有影響力和競爭力的國際化、高端化、特色化人才集聚中心，著力構(gòu)筑人才驅(qū)動發(fā)展高地、人才環(huán)境建設(shè)高地和人才價值實現(xiàn)高地，使江蘇成為人才推動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的率先省份。

完善人才發(fā)展體制機制。清除人才流動障礙，健全人才順暢流動機制，暢通人才流動渠道，提高社會橫向和縱向流動性，讓更多人才實現(xiàn)社會價值。建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制，創(chuàng)新人才工作服務(wù)政策，鼓勵開展人才管理改革試驗探索。強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，以市場價值回報人才價值，保障人才合理分享創(chuàng)新收益。