二、“十三五”發(fā)展環(huán)境

農業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化?！笆濉睍r期，我省農業(yè)現(xiàn)代化建設仍處于補齊短板、加快推進的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

全球經濟一體化對農業(yè)發(fā)展影響加深。在全球經濟一體化背景下，我國農業(yè)已經處于全面開放的國際大環(huán)境、大市場中。一方面，資本、技術、人才、產品等重要資源加快流動，對我省統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，贏得參與國際市場競爭主動權帶來機遇；另一方面，世界經濟分工中再平衡，新的區(qū)域性貿易談判加快推進，國際技術性貿易壁壘措施升級，國際農產品對國內農產品生產、價格和市場的深入影響，特別是大宗農產品的國內外價格倒掛，對我省調整優(yōu)化農業(yè)結構、降低生產成本、提升農產品競爭力帶來新的挑戰(zhàn)。

經濟發(fā)展新常態(tài)對農業(yè)轉型升級要求迫切。新常態(tài)下我國經濟增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效益型，對農業(yè)的基礎地位提出了更高要求。一方面，需要迎接挑戰(zhàn)，在市場需求乏力的形勢下，通過農業(yè)供給側結構性改革，生產出更多適應市場需求的農產品，創(chuàng)新農產品供給，增加農民收入；另一方面，需要搶抓機遇，在更加注重經濟發(fā)展質量效益的良好社會氛圍中，抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的良好契機，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構，在穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展速度的同時，實現(xiàn)新一輪轉型升級。

資源環(huán)境對農業(yè)發(fā)展制約加劇。雖然我省糧食等主要農產品產量多年穩(wěn)居全國前列，但是短期內人多、地少、水缺的資源狀況難以改變，統(tǒng)籌“保供給”“保生態(tài)”和“保安全”的壓力不斷加大。一方面，人口總量不斷增加，耕地面積不斷減少，糧食等重要農產品剛性需求不斷增長，確保供給總量與結構平衡的難度加大；另一方面，農業(yè)資源過度開發(fā)、農業(yè)面源污染加劇等問題日益突出，農產品質量安全風險增加，推動綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的要求十分迫切。

發(fā)展成果對農業(yè)現(xiàn)代化建設支撐有力。長期以來，“三農”工作一直是全黨工作的重中之重，強農惠農富農政策體系不斷完善，政策支持力度持續(xù)加大，改革紅利進一步釋放，“三農”發(fā)展活力得到有效激發(fā)，綜合生產能力穩(wěn)步提高，農業(yè)規(guī)?；?、標準化、信息化、機械化水平顯著提升。糧食高產創(chuàng)建、設施蔬菜栽培、農業(yè)產業(yè)化經營積累了山東經驗。農業(yè)功能不斷拓展，農業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方式不斷創(chuàng)新，新型經營主體不斷壯大，產業(yè)鏈條雙向延伸，為農業(yè)發(fā)展注入了強大動力。