第五節(jié)構建與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的公共消防保障體系

一、完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。各級政府統(tǒng)籌安排，督促發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、公安消防等部門落實職責，協(xié)同配合，科學編制消防專項規(guī)劃。發(fā)展改革部門加強規(guī)劃間的統(tǒng)籌協(xié)調，確保消防專項規(guī)劃符合當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的實際需要。財政部門將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制經費納入本級年度財政預算予以保障。規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調整、老城區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產業(yè)布局調整，科學合理確定城市消防安全布局，優(yōu)化配置公共消防設施和消防裝備。公安消防部門系統(tǒng)收集事關城鎮(zhèn)公共消防設施建設的資料數(shù)據(jù)，組織開展基礎調研和重點課題研究，確定重點項目和優(yōu)先發(fā)展目標。2017年年底前，全面完成城市、縣城、全國重點鎮(zhèn)和其他有條件的建制鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃編制。以我省“多規(guī)合一”為契機，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中將消防站、消防訓練基地等用地納入基礎設施用地的控制界限（黃線）。

二、夯實城鄉(xiāng)公共消防安全基礎。各市縣政府和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、水務等部門按照《海南省公共消防設施建設管理規(guī)定》要求，結合我省新型城鎮(zhèn)化建設和棚戶區(qū)改造，將消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施與其他市政設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設，確保還清舊賬，不欠新賬。按照市政道路路網結構和建設計劃，穩(wěn)步推進城市應急車道建設，確保消防車通行能力。依托主要河道、湖泊、碼頭、港口等設置消防取水點，建設消防取水設施。推動大型工業(yè)開發(fā)區(qū)、石化功能區(qū)企業(yè)消防管網實現(xiàn)互聯(lián)互通。結合“美麗海南百千工程”建設，同步推進鄉(xiāng)村消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等建設，為營造海南特色的鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境奠定基礎。2016年年底前，城市和縣城的市政消火栓建有率達到90%以上；2017年年底前，城市、縣城和建制鎮(zhèn)基本還清“欠賬”，實現(xiàn)建成區(qū)消防供水全覆蓋，滿足消防用水需求。

三、推進訓練基地和消防隊站建設。按照“一中心四片區(qū)”建設布局，新建省級綜合實戰(zhàn)化訓練基地，建設完善瓊北（?？冢?、瓊南（三亞）、瓊東（瓊海）、瓊西（洋浦）四大功能各異、資源互補的片區(qū)實戰(zhàn)化訓練基地。成立省公安消防總隊直屬特勤大隊和搜救犬大隊，作為全省重大災害救援、重大消防安保機動力量。?？?、三亞等老城區(qū)、中心城區(qū)和商業(yè)區(qū)，因用地緊張建設普通消防站有困難，論證推行建設小型消防站。建設用地規(guī)模達到4平方公里以上的產業(yè)園區(qū)、度假居住人口超過3萬人的旅游度假區(qū)應建設消防站。同時依托消防站營區(qū)用地，開展官兵公寓住房建設。以海口、三沙、東方市政府為建設主體，成立由省交通運輸部門牽頭，海洋與漁業(yè)、海事、海警和公安消防等部門共同參與的水上應急救援聯(lián)合協(xié)調機構，推進水上消防應急救援力量建設。文昌、瓊海、臨高、陵水等沿海漁業(yè)發(fā)達市縣完善漁港消防設施規(guī)劃建設；海洋與漁業(yè)部門強化漁船水上滅火應急救援力量建設。

四、優(yōu)化滅火救援裝備配備結構。按照“配齊急需，滿足常規(guī)，配強高端”的原則，全面推動裝備建設從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型轉變，促進滅火救援核心戰(zhàn)斗力的提升。在全省推廣普及新型防護裝備和壓縮空氣泡沫消防車等高效裝備，完成車輛裝備的升級換代。建立119接警等級調派模式，明確各種災害類別和等級下的通信保障模式，配備衛(wèi)星移動站、海事衛(wèi)星圖傳設備、短波電臺、公網衛(wèi)星電話等應急通信裝備，實現(xiàn)模塊化、輕型化、便攜化，布局合理，確保發(fā)生災害能夠及時投放。

五、建強石化區(qū)域一體化消防力量。制定石化消防應急能力三年建設計劃，開展石化區(qū)域消防安全風險綜合評估，組織石化滅火救援實戰(zhàn)技戰(zhàn)術研究。依托海南煉化建設區(qū)域級危險化學品應急救援基地，組建一支石化攻堅專業(yè)隊；全面執(zhí)行《海南省石油化工可燃液體儲存場所消防安全規(guī)范》地方標準，提升石化企業(yè)自身消防安全防范標準和能力。統(tǒng)籌謀劃，全面強化三地公安現(xiàn)役消防隊、政府專職隊、企業(yè)專職隊和消防裝備、滅火藥劑、通信指揮、消防水源、應急聯(lián)動等綜合實力建設。重點購置大跨度舉高消防車、大流量泡沫消防車、大流量遠程供水系統(tǒng)、泡沫液快速補給裝置、拖車消防炮等石化攻堅裝備。

六、健全戰(zhàn)勤保障體系建設。完善遠程供水、滅火劑補給等八大戰(zhàn)勤保障環(huán)節(jié)建設，完成輪式轉載機、推土機、大功率履帶式挖掘機等大型工程機械的配備任務。2020年年底前，基本建成以總隊戰(zhàn)勤保障基地為中心，以?？?、三亞、瓊海、東方4個片區(qū)戰(zhàn)勤保障大隊為主體，以其他市縣戰(zhàn)勤保障班組為基礎，社會聯(lián)勤聯(lián)保單位為補充，覆蓋全省、指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結合、警地聯(lián)儲、協(xié)調有序的三級消防戰(zhàn)勤保障體系，形成全島“1小時戰(zhàn)勤保障圈”。