2、“一帶一路”和亞投行設(shè)立的機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔?015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的絕對優(yōu)先領(lǐng)域，而亞投行的籌建和絲路基金的設(shè)立將為“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)等提供資金融通支持，二者都將為工程機(jī)械設(shè)備出海和行業(yè)成長帶來新機(jī)遇。

3、海外新興市場蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。目前，以印度為代表的海外新興市場正在飛速發(fā)展：印度建筑工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)和吸引外資的重要組成部分，建筑業(yè)占到印度總項(xiàng)目預(yù)算的40%～50%，其進(jìn)口每年增長為7～8%，同時印度鐵路貨運(yùn)量在以每年接近10%的速度增長。

4、發(fā)達(dá)國家制造業(yè)振興計(jì)劃的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家實(shí)施的“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。美國先后制定了《重振美國制造業(yè)框架》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，德國政府推出了《“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略》，歐盟國家提出“再制造化”目標(biāo)：將工業(yè)占GDP的比重從現(xiàn)在的15.1%提升到2020年的20%。發(fā)達(dá)國家制造業(yè)振興計(jì)劃，對湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)形成了巨大挑戰(zhàn)。

5、節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。目前，湖南工程機(jī)械產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)能力及其軟件支持工具薄弱，產(chǎn)品再制造能力和水平發(fā)展滯后，缺乏綠色制造技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系，行業(yè)綠色制造水平較低。隨著道路用發(fā)動機(jī)國四排放標(biāo)準(zhǔn)的推出施行，非道路發(fā)動機(jī)國三標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)開始強(qiáng)制實(shí)行，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的提升，將加快工程機(jī)械產(chǎn)品向綠色制造、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。

6、國內(nèi)工程機(jī)械市場持續(xù)低迷和產(chǎn)品去庫存的挑戰(zhàn)。受房地產(chǎn)等國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)投資增速減緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的雙重影響下，中國國內(nèi)工程機(jī)械市場存量設(shè)備飽和度較高、工程機(jī)械企業(yè)經(jīng)營壓力加大，業(yè)內(nèi)競爭加劇，景氣度持續(xù)低迷，在這種環(huán)境下，中國工程機(jī)械企業(yè)要想生存和，還須研發(fā)高端裝備以及開拓產(chǎn)品后市場，多方面擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。

三、發(fā)展思路及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以產(chǎn)品技術(shù)高端化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新為動力，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，通過培育千億級企業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，完善工程機(jī)械全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加快實(shí)現(xiàn)湖南從工程機(jī)械大省向工程機(jī)械強(qiáng)省的新跨越。

（二）基本原則

1、創(chuàng)新引領(lǐng)與開放合作相結(jié)合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

2、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造，綜合運(yùn)用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域集聚，全面推進(jìn)領(lǐng)域深化改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。