中商情報網(wǎng)：日前，浙江省發(fā)布了《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（下稱《行動計劃》）。根據(jù)《行動計劃》，浙江省將重點圍繞冷鏈物流空間布局、設備技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)模式、政策環(huán)境等方面存在的短板，加快實施五大創(chuàng)新發(fā)展行動，加快補強冷鏈物流業(yè)發(fā)展。

其中，到2022年初步建成覆蓋省內(nèi)主要城市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品種植基地和冷鏈食（藥）品加工基地的冷鏈物流干支配網(wǎng)絡，補齊補強冷鏈物流上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)，冷鏈物流網(wǎng)絡化、標準化、智能化、國際化水平顯著提高，冷鏈物流綜合實力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡和國內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關鍵節(jié)點，基本形成連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

以下為具體內(nèi)容：

浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）

為貫徹落實2020年中央一號文件《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》、《關于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號）和《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020-2022年）》（浙政辦發(fā)〔2020〕32號）等文件精神，加快促進我省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，服務民生改善和消費升級，進一步激發(fā)經(jīng)濟增長新動能，立足我省實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以長三角一體化、“一帶一路”、“四大”建設為引領，加強與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，加快實施我省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展五大行動，打造形成布局合理、智慧互聯(lián)、便捷高效、綠色安全的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，推動我省加快建設“一帶一路”國際冷鏈物流進出口核心樞紐、全國冷鏈物流資源配置中心和長三角地區(qū)冷鏈物流創(chuàng)新示范基地，為決勝高水平全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2022年，初步建成覆蓋省內(nèi)主要城市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品種植基地和冷鏈食（藥）品加工基地的冷鏈物流干支配網(wǎng)絡，補齊補強冷鏈物流上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)，冷鏈物流網(wǎng)絡化、標準化、智能化、國際化水平顯著提高，冷鏈物流綜合實力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡和國內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關鍵節(jié)點，基本形成連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.冷鏈物流設施設備加快提升。冷鏈物流基礎設施和裝備規(guī)模明顯提升，冷庫容量超過1500萬立方米，其中產(chǎn)地預冷保鮮設施容量達到276萬立方米以上，冷藏運輸車輛達到5300輛以上。“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點”四級網(wǎng)絡節(jié)點體系初具規(guī)模，主要冷鏈商品實現(xiàn)即產(chǎn)即冷，形成城市半小時送達、城鎮(zhèn)1小時、農(nóng)村3小時送達的冷鏈配送網(wǎng)絡，滿足城市居民2公里以內(nèi)、城鎮(zhèn)居民5公里、農(nóng)村居民30公里以內(nèi)冷鏈商品采購需求。

2.冷鏈物流服務品質(zhì)不斷優(yōu)化。全省冷鏈物流綜合流通率大幅提高，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品損腐率明顯下降，其中果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率分別提高到25％、40％和55％以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至12％、5％和8％以下。冷鏈物流數(shù)字化監(jiān)管體系更加完備、精準和高效，70%以上的冷庫面積和冷藏運輸量進入溫濕度監(jiān)控體系，基本建成冷鏈食品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)對進口肉禽類、水產(chǎn)品等重點冷鏈食品的全鏈條閉環(huán)追溯管理。

3.冷鏈物流產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應持續(xù)增強。帶動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)投資1000億元左右，引進培育全國百強冷鏈物流企業(yè)2家、星級冷鏈物流企業(yè)3家，培育10家冷鏈物流龍頭企業(yè)，打造一批全程冷鏈、全程監(jiān)控、全程可追溯的冷鏈示范企業(yè)和產(chǎn)品。組建省級冷鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設涵蓋冷鏈設備和制冷材料制造、冷鏈技術(shù)研發(fā)支持、冷鏈食品生產(chǎn)加工制造和冷鏈流通全領域的冷鏈物流平臺。

二、加快推動冷鏈物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

重點圍繞我省冷鏈物流空間布局、設備技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)模式、政策環(huán)境等方面存在的短板，加快實施五大創(chuàng)新發(fā)展行動，加快補強我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展。

（一）實施冷鏈物流網(wǎng)絡節(jié)點布局創(chuàng)新行動

將全省冷鏈相關的種植飼養(yǎng)、生產(chǎn)制造、流通加工、倉儲配送到銷售各環(huán)節(jié)冷凍冷藏、展示交易的場所統(tǒng)一納入冷鏈物流功能節(jié)點，統(tǒng)籌謀劃全省冷鏈物流“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點”四級功能布局體系。

1.圍繞重大國家戰(zhàn)略需求布局冷鏈物流骨干基地。主要服務大規(guī)模冷凍冷藏、應急物資儲運、國際國內(nèi)集散分撥、批發(fā)交易等，重點布局在國家綜合交通樞紐、國家物流樞紐、多式聯(lián)運中心等具備良好交通條件區(qū)域。原則上每個設區(qū)市至少設置1個，冷庫容量不少于25萬立方米，配備分揀、分級包裝、自控門等設施設備，具備分區(qū)存儲或調(diào)溫轉(zhuǎn)換存儲功能，有全程溫濕度監(jiān)控和自動調(diào)節(jié)的可視化信息管理系統(tǒng)。

2.圍繞重點產(chǎn)業(yè)平臺、功能區(qū)布局冷鏈物流園區(qū)。主要覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)、食藥品流通加工、倉儲配送等冷鏈物流相關產(chǎn)業(yè)，重點布局在城市周邊和重要農(nóng)林牧漁產(chǎn)地、屠宰地附近和制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。原則上每個設區(qū)市至少設置3個，單個園區(qū)冷庫容量不少于8萬立方米，具備分區(qū)存儲或調(diào)溫轉(zhuǎn)換存儲功能，擁有可視化的信息管理系統(tǒng)，主要承擔流通加工、重點區(qū)域儲備和批發(fā)零售等功能。

3.圍繞冷鏈產(chǎn)銷全鏈條流通網(wǎng)絡布局冷鏈物流分撥中心。以連接生產(chǎn)端和消費端需求為導向，在產(chǎn)銷地間合理設置一定比例的分撥中心，主要負責產(chǎn)地采摘捕撈、畜禽屠宰、蛋奶供給的商品化預處理、包裝、集散和轉(zhuǎn)運，以及速凍食品、醫(yī)藥品和其他有溫控要求產(chǎn)品的臨時倉儲和配送。應具備產(chǎn)后清理預冷、冷凍冷藏、分級包裝等基礎設施和倉儲、轉(zhuǎn)運、配送等設備，有采集產(chǎn)品預冷、冷凍冷藏、分級包裝、轉(zhuǎn)運配送等全過程數(shù)據(jù)的可視化信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)即產(chǎn)即冷、全程保冷。

4.圍繞冷鏈物流末端“最后一公里”需求布局冷鏈物流配送網(wǎng)點。布局在中心城區(qū)或縣（市、區(qū)）中心區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型商超和城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)，主要開展面向城鄉(xiāng)居民零售商品的保鮮和配送等服務，配置社區(qū)生鮮（醫(yī)藥品）店、智能無人售貨點等末端配送設施設備。其中生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點布局應充分考慮消費者購買便利性，原則上中心城區(qū)或縣（市、區(qū)）中心區(qū)域每2公里范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5公里、偏遠山區(qū)每30公里范圍內(nèi)至少布局1個，應具備冷凍、冷藏、展示等基礎設施，有采集產(chǎn)品零售期間保冷數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，能夠確保銷售期間保冷。

（二）實施冷鏈物流裝備和技術(shù)升級創(chuàng)新行動

1.提升冷鏈倉儲設施裝備專業(yè)化水平。一是聚焦冷鏈物流骨干基地、冷鏈物流園區(qū)和冷鏈物流分撥中心的存量冷鏈倉儲設施，完善封閉月臺、裝卸作業(yè)脫冷、廢棄物回收利用等設施，推動冷庫和加工場所全封閉式連接。二是鼓勵企業(yè)改造升級高標準常溫庫，根據(jù)冷鏈季節(jié)性市場需求實現(xiàn)“常冷”切換。三是重點強化冷鏈倉儲設施的應急物流和應急物資保障功能，建設完善專用的冷鏈倉儲、隔離區(qū)和快速中轉(zhuǎn)換裝等設施。四是推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷鏈物流分撥中心完善“最先一公里”預冷設施，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作組織改造、擴建、新建具有分揀、加工、包裝等功能的預冷設施，支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰企業(yè)選購適用型的冷水預冷、冷風預冷、真空預冷或混合預冷設備。

2.加強標準化、共享化冷鏈運輸裝備和技術(shù)的應用。一是鼓勵有條件的冷鏈運輸企業(yè)應用標準化冷藏集裝箱、標準化周轉(zhuǎn)箱、標準化托盤、可循環(huán)使用的標準化溫控包裝盒及蓄冷箱、蓄冷片等冷鏈標準化運載單元。二是建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。三是推動輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車，標準化車載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱等設備，推廣配送路徑優(yōu)化、配送車輛動態(tài)導航、自動識別以及溫濕度自動調(diào)控等技術(shù)，以及可重復利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋在城市冷鏈配送中的應用。

3.加快研發(fā)新型冷鏈物流裝備技術(shù)。一是加強各種高性能冷卻冷凍設備、自動化分揀、移動式冷卻裝置、預冷蓄冷設備、可拆卸移動的智能化冷庫、全自動屠宰預冷一體化設備、多溫層冷藏車、適合城市配送的冷鏈電瓶車、冷鏈物流溫濕度監(jiān)控設備以及智能無人售貨柜等新型冷鏈物流裝備的研發(fā)制造。二是推動冷鏈食品加工技術(shù)、冷藏保鮮技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)適合多樣化消費需求的冷鏈食品。三是加快制冷材料研發(fā)更新，支持有條件的企業(yè)研發(fā)安全綠色高效的制冷材料。

4.推動冷鏈物流信息化、智能化建設。一是依托‘浙冷鏈’冷鏈食品追溯系統(tǒng)，支持建設集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源公共信息服務平臺，擴大冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，提高設施利用率和流通效率。二是支持大型物流園區(qū)、龍頭企業(yè)搭建冷鏈細分領域的第三方數(shù)字化服務平臺，整合中小冷鏈企業(yè)資源，深度應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)，實現(xiàn)冷鏈運輸全程監(jiān)控、冷鏈產(chǎn)品溫控追溯和全程管理信息共享。鼓勵龍頭企業(yè)建設專業(yè)化的冷藏運輸網(wǎng)絡貨運平臺。支持建立醫(yī)藥品冷鏈運輸信息平臺，整合優(yōu)化醫(yī)藥品冷鏈物流企業(yè)運力資源，有效保障省內(nèi)醫(yī)藥品冷鏈運輸過程緊急救援需求。三是加快完善冷鏈物流數(shù)字化基礎設施，建設冷鏈物流分布式數(shù)據(jù)中心，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的冷鏈物流邊緣數(shù)據(jù)計算中心，鼓勵地市政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心、冷鏈物流技術(shù)裝備中試基地。

（三）實施冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈補強創(chuàng)新行動

1.加強冷鏈物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟融合發(fā)展。一是發(fā)揮冷鏈物流對農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用，引進培育一批具備技術(shù)領先優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品冷鏈物流“鏈主”企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道，帶動種植捕撈、流通銷售等上下游企業(yè)共建具有影響力的冷鏈食品品牌。二是促進冷鏈物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動冷鏈物流設施裝備制造企業(yè)做大做強，支持冷柜、空調(diào)等傳統(tǒng)制冷設備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進設備、核心元器件制造領域，對認定為國內(nèi)或省內(nèi)首臺（套）冷鏈設備產(chǎn)品給予一定獎勵。三是培育冷鏈物流骨干企業(yè)。圍繞鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、智能冷鏈制造業(yè)、冷鏈服務業(yè)，培育壯大冷鏈物流龍頭企業(yè)；培育推廣“龍頭企業(yè)引領+數(shù)字平臺整合”的冷鏈全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，鼓勵骨干企業(yè)向物流全鏈條服務商、供應鏈綜合服務商轉(zhuǎn)型；鼓勵冷鏈物流、冷鏈裝備骨干企業(yè)市場化兼并重組，提高綜合服務能力和國際競爭力。

2.做強以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的冷鏈物流智慧產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵開展冷鏈物流相關物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎性支撐技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。二是在各市“城市大腦”中增加冷鏈物流智慧化應用場景，提高冷鏈物流與交通、醫(yī)療等應用場景的協(xié)同水平。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺，整合線下中小冷鏈物流企業(yè)，提供柔性定制、共享生產(chǎn)、全生命周期管理等個性化服務。

3.大力發(fā)展冷鏈物流相關服務業(yè)。一是發(fā)展冷鏈物流電商業(yè)務，培育“冷鏈倉儲-電商-冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵電商龍頭企業(yè)依托冷鏈物流骨干基地、冷鏈物流場站、冷鏈物流骨干企業(yè)，建設集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的現(xiàn)代化電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園。支持快遞企業(yè)加速構(gòu)建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時效的冷鏈醫(yī)藥物流網(wǎng)絡體系，為新型疫苗、創(chuàng)新中藥、海洋藥物等生物及醫(yī)藥企業(yè)提供專業(yè)化溫控供應鏈服務。二是強化冷鏈物流企業(yè)與金融機構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展存貨、倉單和訂單融資，創(chuàng)新發(fā)展保理、保險等供應鏈金融業(yè)務，探索提升供應鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。三是支持發(fā)展冷鏈物流咨詢服務業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名冷鏈物流咨詢企業(yè)設立分支機構(gòu)?？茖W培育第三方認證機構(gòu)，規(guī)范化冷鏈物流設施設備運行狀況、能效水平、綠色環(huán)保等方面的認證工作。

4.持續(xù)壯大國際冷鏈物流規(guī)模。一是在具備公鐵空聯(lián)運條件的區(qū)域或綜合保稅區(qū)，建設完善肉禽水產(chǎn)公共保稅冷庫和相應查驗場所，滿足指定口岸監(jiān)管場地肉類、冰鮮水產(chǎn)品、果蔬類和其他冷凍商品進出口、保稅加工、保稅展示交易以及跨境電商物流需求。二是加快建設沿義甬舟大通道的鐵路、航空開放口岸，強化冷鏈物流口岸通關便利化，促進冷凍商品快速查驗、檢疫、通關，加快發(fā)展“義新歐”中歐班列冷鏈運輸業(yè)務，打通冷鏈物流國際“綠色通道”。三是依托重點民航、海運、郵政快遞企業(yè)，完善突發(fā)事件情況下優(yōu)先保障國際冷鏈物資航線時刻申請、船舶進出港作業(yè)、應急物資通關的具體措施。

（四）實施冷鏈物流業(yè)態(tài)模式場景創(chuàng)新培育行動

1.大力發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)。一是組織開展一批農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流試點，推廣“網(wǎng)絡化冷庫+生鮮加工配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“生產(chǎn)基地+中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流業(yè)務模式。二是鼓勵龍頭企業(yè)建設集采購、分揀加工、冷鏈配送等服務于一體的標準化“中央廚房”（凈菜加工集配中心)。三是鼓勵發(fā)展“海運+冷藏班列”“空運+冷藏班列”“中歐冷藏班列”等業(yè)務。

2.積極推廣冷鏈物流新模式。一是加快推廣冷鏈物流共同配送，鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強與配送、快遞等企業(yè)合作，提供多品種、小批量、多批次的精準高效共同配送服務。二是有序推進冷鏈物流夜間配送，支持大型商超、農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場提供夜間配送服務，提高作業(yè)標準，減少夜間配送噪音擾民，提升冷鏈配送效率，切實保障食品安全。

3.加快拓展冷鏈物流新場景。一是探索拓展冷鏈物流無接觸式配送場景，合理利用無人機、無人車、冷鏈智能自提柜等設施設備，根據(jù)果蔬、肉禽、醫(yī)藥、乳制品等冷鏈產(chǎn)品的不同溫控需求，在城市社區(qū)、高校和農(nóng)村山區(qū)開展一批無接觸式配送試點。二是引導企業(yè)圍繞冷鏈物流行業(yè)發(fā)展短板，應用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)積極開展一體化冷鏈集成方案、冷鏈技術(shù)裝備升級、冷鏈質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管等場景應用創(chuàng)新。三是加快冷鏈物流大數(shù)據(jù)挖掘應用，為冷鏈物流各類參與對象提供分類、定時、定點的精細化服務。加快民生相關數(shù)據(jù)開放共享，支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)模型推導出產(chǎn)品的需求預測，實現(xiàn)倉儲的自動預測補貨和智能調(diào)撥、制造的自動調(diào)整和柔性供應。

（五）實施冷鏈物流全鏈條創(chuàng)新監(jiān)管行動

1.實行冷鏈物流功能節(jié)點掛牌管理。一是對冷鏈物流功能節(jié)點進行掛牌，成熟一個掛牌一個。冷鏈物流骨干基地由省政府批準掛牌，冷鏈物流園區(qū)由省發(fā)展改革委會同市政府批準掛牌，冷鏈物流分撥中心、冷鏈物流配送網(wǎng)點由各市發(fā)展改革委會縣（市、區(qū)）政府批準掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節(jié)點設施裝備、信息系統(tǒng)、安全衛(wèi)生等符合標準、運行正常，對不符合標準的予以摘牌處理。二是強化應急冷鏈物流設施節(jié)點建設，由省政府統(tǒng)一掛牌管理，建立健全應急物資儲備全鏈路管理體系，確定節(jié)點清單目錄，制定統(tǒng)一調(diào)撥制度，確保實現(xiàn)醫(yī)療、應急救援保障等冷鏈應急物資快速有序調(diào)撥。三是完善各節(jié)點冷鏈物流企業(yè)服務評價和信用評價體系，依法向社會公示冷鏈物流企業(yè)注冊登記基礎信息、行政許可信息、行政處罰信息和失信信息等監(jiān)管信息，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

2.加大冷鏈物流標準全鏈條貫徹實施力度。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品源頭預冷、冷鏈運輸包裝、運輸溫控、中轉(zhuǎn)換裝等主要短板環(huán)節(jié)深入開展物流企業(yè)標準化應用試點，貫徹應用國家和省關于肉禽蛋類、果蔬類、水產(chǎn)品、乳制品及其他速凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準，鼓勵企業(yè)開展冷鏈物流強制性標準的制定與推廣實施。二是鼓勵企業(yè)研發(fā)應用標準化冷藏集裝箱、標準化周轉(zhuǎn)箱、標準化托盤、可循環(huán)使用的標準化溫控包裝盒等冷鏈載具。三是嚴格落實《冷庫規(guī)范設計》（GB5007-2010）和液氨儲罐設計標準，督促企業(yè)對設施設備定期檢查評估，強化對重大危險源監(jiān)控，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范與工作流程，提高冷鏈物流倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

3.推廣冷鏈物流信息全鏈條追溯監(jiān)管。一是依托冷鏈食品追溯系統(tǒng)，對進口肉禽類、水產(chǎn)品等重點冷鏈食品建立從“首站到終端”全過程冷鏈食品質(zhì)量追溯鏈條，落實食品安全主體責任。二是在浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管服務系統(tǒng)中增加全省冷鏈物流信息管控模塊，匯集冷鏈食品追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺、大型第三方冷鏈服務平臺等現(xiàn)有各類冷鏈物流信息平臺。

三、強化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保障措施

（一）加強工作機制保障

一是依托省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，建立健全省級冷鏈物流發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，建立指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，加強對冷鏈物流發(fā)展工作的政策指導、協(xié)調(diào)推進和重大問題研究。二是在現(xiàn)有的統(tǒng)計制度下，加強對冷鏈物流相關的國民經(jīng)濟行業(yè)年度監(jiān)測分析。三是大力培育冷鏈專業(yè)人才，引進和借助優(yōu)質(zhì)的科研項目力量，建立省級物流研究院，成立省級冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立現(xiàn)代物流產(chǎn)教聯(lián)盟，鼓勵高校、科研院所研究設立冷鏈物流相關專業(yè)。四是加快物流行業(yè)信用體系建設，探索建立冷鏈物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。五是探索建立冷鏈運輸車輛道路救援互助機制，對成功實施冷鏈運輸?shù)缆肪仍髽I(yè)，在質(zhì)量信用等級和A級物流企業(yè)評估時給予優(yōu)先升級。

（二）加強用地供應保障

一是推動冷鏈物流設施規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)同銜接，重點支持新建重大冷鏈項目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價和投資強度、稅收貢獻等控制指標。二是對利用原有土地建設冷鏈物流基礎設施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房提高容積率用于建設配套的冷鏈物流設施，不再增收土地價款。三是永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷設施用地按建設用地管理，支持在集體建設用地建設產(chǎn)地型冷庫。

（三）加強通行?？勘Ｕ?/strong>

一是統(tǒng)一全省城市配送冷藏車輛標識。二是保障冷鏈城市配送車輛?？垦b卸，冷鏈配送網(wǎng)點應設置專用的路外裝卸區(qū)域，條件受限暫時無法設置的，可在附近道路設置臨時裝卸車位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運輸車進行不超過30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。三是提供通行便利，對統(tǒng)一標識的冷鏈城市配送車輛、新能源新型冷鏈運輸車輛、民生保障冷鏈運輸車輛需在限行區(qū)域通行的，優(yōu)先發(fā)放通行許可。

（四）加強減稅降費保障

一是對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏運輸車輛（不含冷凍），按國家規(guī)定免收車輛通行費。二是各級冷鏈物流功能節(jié)點用水、用電、用氣價格執(zhí)行與工業(yè)同價政策。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。支持冷鏈物流企業(yè)作為第一類用戶參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。優(yōu)先支持信用評價高的企業(yè)參與交易。三是切實落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。四是冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研發(fā)費用，按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除相關政策。

（五）加強財政金融保障

一是將冷鏈物流納入基礎設施投融資改革范疇，推動冷鏈物流基礎設施REITs試點。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金對冷鏈物流領域關鍵項目引導支持作用，吸引社會資本投入冷鏈物流平臺公司，參與各級冷鏈物流功能節(jié)點建設。二是加大信貸支持，深入實施融資暢通工程，鼓勵金融機構(gòu)探索適合冷鏈物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務方式，進一步完善銀政企合作平臺、銀企對接機制，對冷鏈物流基礎設施、信息平臺等項目提供中長期融資。三是推動國有企業(yè)通過增資擴股、信托擔保等方式籌集資金，支持社會企業(yè)采用PPP、基金扶持等融資模式；謀劃實施鳳凰行動升級版，拓寬冷鏈物流企業(yè)直接融資渠道，推動符合條件的企業(yè)掛牌、上市；支持企業(yè)利用各類債券工具和再融資增強資本實力，進一步培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，鼓勵對新技術(shù)新業(yè)態(tài)企業(yè)投早投小。四是加大冷鏈物流配送保險力度，探索開辦冷鏈貨運險，將保費與單車貨物價值掛鉤，為冷鏈產(chǎn)品運輸過程提供保障。