中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，廣東省委省政府印發(fā)《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》（下稱《措施》）。根據(jù)《措施》，廣東省將建立健全有利于城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展的體制機(jī)制、建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制、建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制、建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制、建立健全有利于鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的體制機(jī)制。以下為具體內(nèi)容：

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》精神，推進(jìn)我省加快建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)提出以下措施。

一、建立健全有利于城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展的體制機(jī)制

（一）推動(dòng)形成落實(shí)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的差異化城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。珠三角地區(qū)對(duì)標(biāo)建設(shè)世界級(jí)城市群，加快理順經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、城中（郊）村等管理體制，推進(jìn)鎮(zhèn)村融合，支持都市區(qū)優(yōu)化升級(jí)和高端功能集聚。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼地區(qū)全力打造新增長(zhǎng)極，著重推進(jìn)中心城區(qū)、縣城擴(kuò)容提質(zhì)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)圍繞打造重要生態(tài)屏障，合理引導(dǎo)常住人口向珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶中心城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城區(qū)、開發(fā)區(qū)點(diǎn)狀集聚開發(fā)，發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同形成生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建以都市圈和城市群為主體的空間動(dòng)力系統(tǒng)和以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體的空間保障系統(tǒng)。

（二）健全都市圈率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制?？茖W(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)都市圈內(nèi)中心城市與周邊城鄉(xiāng)同城化發(fā)展，率先推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治，增強(qiáng)都市圈綜合承載能力和輻射帶動(dòng)作用，全面提高都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城鄉(xiāng)融合水平。

（三）建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用。鼓勵(lì)市、縣統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，拓展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間。引導(dǎo)農(nóng)村人口在鎮(zhèn)區(qū)集中居住，提升鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。依法將點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放至鎮(zhèn)一級(jí)或委托鎮(zhèn)一級(jí)行使。推動(dòng)墾區(qū)與當(dāng)?shù)厝诤习l(fā)展。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

（四）健全村改社區(qū)管理機(jī)制。深化村改社區(qū)基層組織、集體產(chǎn)權(quán)管理、公共產(chǎn)品供給等制度改革。推動(dòng)村改社區(qū)在市政規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、公共服務(wù)、財(cái)政供給等方面與城市社區(qū)相銜接。引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建成特色社區(qū)。妥善解決村改社區(qū)歷史遺留問題。

（五）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)，科學(xué)編制市、縣等發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)，確?！叭齾^(qū)三線”在市縣層面精準(zhǔn)落地。推進(jìn)相鄰村莊連片統(tǒng)籌規(guī)劃。支持將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村示范區(qū)”等建設(shè)規(guī)劃。建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)與塑造機(jī)制。鼓勵(lì)城市企（事）業(yè)家與城鄉(xiāng)居民共同參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃制定。

二、建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制

（六）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的大中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制。逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。推進(jìn)基礎(chǔ)信息互通共享。加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金統(tǒng)籌，鼓勵(lì)向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)傾斜，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)考慮為持有居住證人口提供基本公共服務(wù)增支因素。在安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和常住人口變化權(quán)重。

（七）建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障、住房、名譽(yù)等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”和“青春建功”行動(dòng)。鼓勵(lì)高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從事支農(nóng)工作。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者和專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。探索符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織吸納人才加入。探索通過健全崗編適度分離、掛職、兼職和在崗、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度，推進(jìn)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員行動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等入股。

（八）改革完善農(nóng)村土地制度。鼓勵(lì)開展承包地整治整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，支持新型經(jīng)營(yíng)主體承接，全面推動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)長(zhǎng)年拋荒地不予發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。出臺(tái)宅基地管理辦法，全面開展宅基地及地上房屋權(quán)籍調(diào)查，推進(jìn)房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，通過置換轉(zhuǎn)讓、有償退出等方式，整合利用騰退宅基地和碎片化集體建設(shè)用地。積極鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，支持農(nóng)民以合法的宅基地使用權(quán)及農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租、出資、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。推動(dòng)城中（郊）村、村級(jí)工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。積極探索集體土地整備制度，通過統(tǒng)一招商等模式對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行整備開發(fā)。允許妥善處理產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營(yíng)性用途入市。

（九）健全財(cái)政金融保障機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺(tái)和載體建設(shè)。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。健全省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案。建立覆蓋城鄉(xiāng)的信用數(shù)據(jù)庫，搭建政銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)村延伸。拓寬農(nóng)村抵押物范圍，逐步推動(dòng)已確權(quán)頒證的各類農(nóng)村資產(chǎn)依法合規(guī)辦理抵押或擔(dān)保。探索符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和農(nóng)村信用社培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，規(guī)范穩(wěn)妥開展農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作。支持通過市場(chǎng)化方式設(shè)立省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本培育一批省級(jí)城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，推廣政銀保、政銀擔(dān)合作的信貸風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

（十）建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。打造法治化便利化的基層營(yíng)商環(huán)境，探索工商資本與村集體合作共贏模式，鼓勵(lì)就業(yè)帶動(dòng)、股份合作等全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益模式。實(shí)施工商資本租賃農(nóng)戶承包地分級(jí)備案制度和租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)旅綜合體、森林公園等打造成為工商資本入鄉(xiāng)的重要載體和平臺(tái)。鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股企業(yè)并采取特殊保護(hù)，探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制。強(qiáng)化工商資本入鄉(xiāng)事中事后監(jiān)管。通過政府購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施“萬企幫萬村”，鼓勵(lì)企業(yè)整鎮(zhèn)整村幫扶。

（十一）完善省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头龉ぷ鳈C(jī)制。研究制定省內(nèi)對(duì)口幫扶中長(zhǎng)期規(guī)劃及新一輪對(duì)口幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)、用地、財(cái)政等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。鞏固現(xiàn)有幫扶關(guān)系，優(yōu)化微調(diào)幫扶方向，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建，提升教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶水平，支持有條件的地區(qū)探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域幫扶。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，總結(jié)推廣廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)等幫扶經(jīng)驗(yàn)。

三、建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制

（十二）健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制。結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理配置教育、醫(yī)療、公共文化等資源。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，落實(shí)縣域中小學(xué)教師工資收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推行“校車進(jìn)村”，加快教育信息化發(fā)展。鼓勵(lì)城市三甲醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等組建縣域醫(yī)共體。推動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定和工資待遇與基層服務(wù)貢獻(xiàn)掛鉤。分類差異化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站條件。實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)做強(qiáng)工程，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。探索建立城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加快多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（十三）建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。以縣域?yàn)檎w，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局和共建共享。優(yōu)化村莊建設(shè)項(xiàng)目審批。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“千村示范、萬村整治”行動(dòng)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推行項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。將城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施的管護(hù)和運(yùn)行納入一般公共財(cái)政預(yù)算。通過財(cái)政補(bǔ)助、使用者付費(fèi)、社會(huì)籌資等渠道落實(shí)準(zhǔn)公益性設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)。采用市場(chǎng)化方式開展經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建后管護(hù)，完善使用者付費(fèi)和產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。推行農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施“自選、自建、自管、自用”模式。

四、建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制

（十四）建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以綠水青山“后花園”和“菜籃子”“米袋子”為主導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域性旅游資源整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游服務(wù)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)開展“旅行社帶村”聯(lián)合開發(fā)模式。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系。鼓勵(lì)將農(nóng)業(yè)墾區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。各地區(qū)要充分考慮鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求，探索點(diǎn)狀供地和混合用地模式。探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、涉農(nóng)投資、涉農(nóng)消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)制度。

（十五）探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算，將生態(tài)資源價(jià)值納入經(jīng)濟(jì)核算體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)供給主體。健全資源有償使用制度和碳普惠機(jī)制，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。建立轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制，加大生態(tài)發(fā)展區(qū)補(bǔ)償力度。建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索通過贖買、租賃等形式調(diào)整自然保護(hù)區(qū)商品林為公益林。健全生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。

五、建立健全有利于鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制

（十六）構(gòu)建新時(shí)代基層善治體系。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。探索逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理單元與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元協(xié)調(diào)一致。因地制宜、科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，實(shí)施“頭雁”工程，健全選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮群眾參與治理主體作用，完善村民議事機(jī)制，拓寬村民議事協(xié)商范圍。健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作。深入推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

（十七）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)普惠性涉農(nóng)資金整合，把財(cái)政資金支持形成的資產(chǎn)量化一定比例作為村集體資產(chǎn)，統(tǒng)籌用于村級(jí)公益事業(yè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等機(jī)制。

六、建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的體制機(jī)制

（十八）構(gòu)建農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加快完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，提高農(nóng)民工資性收入。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。深化農(nóng)村土地股份制改革，盤活農(nóng)村各類資源，鼓勵(lì)將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體成員，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。

（十九）健全穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。完善幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過勞動(dòng)脫貧致富。建立防止脫貧人口再返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)相對(duì)貧困人口、低收入群體、困難地區(qū)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。

七、加強(qiáng)組織保障

各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的重要意義，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化分工合作。省有關(guān)部門要深入落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促。各地區(qū)黨委和政府要負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。省將在積極推進(jìn)廣清接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展階段及特點(diǎn)，各選擇1—2個(gè)市、縣開展省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)加以宣傳推廣。

更多招商信息請(qǐng)關(guān)注招商情報(bào)庫。【招商情報(bào)庫】專注于資本時(shí)代招商引資，力求打造更便捷更高效的招商引資平臺(tái)，為廣大的招商人員、企業(yè)和投資人提供服務(wù)及最新最實(shí)用的招商引資信息。