河南省集中供熱管理試行辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范供熱用熱行為,提高供熱服務(wù)質(zhì)量,維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益,促進集中供熱事業(yè)發(fā)展,節(jié)約能源,保護環(huán)境,改善民生,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、使用和設(shè)施保護,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè),是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè),是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱熱用戶,是指消費熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。

第四條 集中供熱應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運營、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省的集中供熱管理工作。

市、縣級人民政府確定的供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、價格、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級人民政府應(yīng)當將集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;鼓勵其他市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況,合理確定供熱方式。

鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè),鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條 集中供熱實行政府主導(dǎo),引入競爭機制,鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運營。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當增強服務(wù)意識,提高管理水平,保證供熱質(zhì)量和運營安全。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶,應(yīng)當使用集中供應(yīng)的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外,鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條 實施集中供熱的市、縣級供熱主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門,依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃,并經(jīng)本級政府批準后報上一級供熱主管部門備案。

經(jīng)批準的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當按原程序報送批準并備案。

第十條 市、縣級供熱主管部門應(yīng)當依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃,并分步實施,加快推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造,應(yīng)當按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔,并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當及時修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實現(xiàn)分戶計量;既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應(yīng)當經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當通知熱經(jīng)營企業(yè)參加,熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。

竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營企業(yè)負責維護、管理。保修期滿后,由熱經(jīng)營企業(yè)負責維護、管理和更新,相關(guān)費用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔,可以計入經(jīng)營成本。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時,未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的,熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。